篇一：南京市科技创新政策研究及对比分析
毕博：南京高新发展战略规划战略设计报告
摘
要
当前，南京市高新技术产业快速发展，已成为城市经济的重要支撑和新的增长点。本论文旨在探讨南京市高新发展战略规划的设计与执行，通过对南京市高新区的现状分析和未来趋势预测，提出了南京市高新区的未来发展目标和重点发展方向。本文提出了三个主要目标：推动高新技术产业创新、实施打造人才高地战略、促进高新区两化融合发展。通过对南京高新区国内外发展经验的借鉴和对比，结合南京高新区自身的优势和特点，从地域条件、人力资源、政策环境等多方面提出一系列可行的策略和措施，以助于推动南京高新区经济的快速发展和国际竞争力的提升。
关键词：南京高新区；战略规划；发展目标；重点发展方向；实施策略
正
文
一、引言
高新技术产业已经成为中国经济发展的新引擎，随着国家对高新技术产业的重视程度不断提高，各地也相继制定了自己的高新技术产业发展规划。南京市高新区作为中国科技创新强国建
设的重要组成部分之一，其发展已经成为了城市经济的新的增长点。本文旨在对南京市高新发展战略规划的设计与执行进行研究，探讨南京高新区未来的规划、目标和重点发展方向，提出南京高新区发展战略规划并对其进行分析和评价。
二、南京市高新区发展概况
南京市高新区是南京市发展的重要组成部分，位于南京市东部，距离城市中心仅有7.2公里，总面积达到50平方公里。高新区目前具有生命健康、新材料、新能源、智能制造、数字经济等多个产业领域的优势，是南京市重要的经济增长点。近年来，南京市高新区的经济发展水平得到了快速提升，主要表现在三个方面：
1.产业结构持续优化。高新区的产业结构持续优化，高新技术产业已经成为该地区的支柱产业，如生命健康、电子信息、新材料等行业发展迅速。
2.科技创新成果持续涌现。南京高新区秉承“创新驱动、转化发展”的理念，积极推动科技成果转化和产学研合作，全区拥有科技企业和研发机构5000多家，三个院士工作站和一个博士后流动站。2019年南京高新区创新创业走在全省市县前列，拥有国家级高新技术企业103家、知名品牌130家，榜上企业突破20家。
3.人才引进与培养成效显著。南京高新区累计引进知名人才近21000人次，目前拥有博士后近1000名、博士及硕士毕业生
近10000人，人才储备及海外留学背景的引进已经成为推动区域发展的重要力量。
三、南京市高新发展战略规划的目标和方向
南京市高新发展规划战略的设计和实行需要结合地方实际情况和未来趋势进行规划，因此本论文将通过分析这些方面，确定南京市高新发展战略规划的目标和方向。
1.推动高新技术产业创新
南京市高新区应该坚持创新驱动，着力提高自主创新能力，加强科技成果应用与产业化，培育一批优势产业集群，提高科技转化能力，探究创新创业新模式，推进人才集聚和技术创新，打造具有国际竞争力的高端产业区域。
2.实施打造人才高地战略
南京市高新区要深入实施人才优先发展战略，加大招引和固防兼备，完善各类人才政策，落实科技创新群体化支持措施，加大土地要素供给，持续推进人才培养、使用、引进、保留等机制的制度化建设，协调推进人才引进、安置、使用、配套设施建设等环节。
3.促进高新区两化融合发展
南京市高新区要切实加强信息化技术应用，优化组织结构和生产流程，着力推进智能制造、智慧城市、数字经济等领域的深
度融合，建设一个有机融合的产业体系，推动传统产业升级转型，实现高新技术、新兴产业的快速发展。
四、南京市高新发展战略规划的实施策略
南京市高新发展战略规划的实施策略需要结合南京高新区的优势和不足进行制定，同时还需要借鉴国内外其他高新区的发展经验，本论文总结了以下几点：
1.构建完善的产业生态系统。南京市高新区要加强与大学科研机构、创新创业中心、产业链上下游等产业链各环节的协作，发挥优势产业的带动作用，实现产业价值链和供应链的优化与协同发展。
2.优化人才政策制度。南京市高新区要加大对优秀人才的吸引和留存力度，充分发挥激励作用，建立完善的人才管理和评价体系，促进人才在高新区的创新创业和发展。
3.扩大开放合作。南京市高新区要充分利用自身区位优势和政策优势，积极开展国内国际交流与合作，推动跨领域、跨行业、跨区域合作，打造国际化的科技创新中心，提升国际竞争力。
4.突出创新驱动发展。南京市高新区要进一步深化创新创业创意，围绕信息科技、生命健康、高端制造等领域，推进“技术向产业的转化、科技成果向市场的转化、人才向创业的转化”，加强学术和市场的对接和应用，促进高新技术产业的快速发展。
五、结论及建议
本文通过对南京市高新区现状和未来趋势的分析和预测，提出了南京市高新发展战略规划的设计和执行建议。南京市高新区进行战略规划设计时应该坚定不移地以推动高新技术产业创新、实施打造人才高地战略、促进高新区两化融合发展为重点，优化产业结构，加强创新创业，注重人才的引进和优化人才政策制度，加强国际合作和突出信驱动发展，以加快南京高新区的经济发展和国际竞争力的提升。本文提供了南京市高新区发展战略规划的设计和执行建议，为地方政府、企业和相关机构提供了一些有价值的思路和方法，以推动南京高新区的经济发展和国际竞争力的提升。
首先，地方政府可以参考本文提出的南京市高新发展战略规划的目标和方向，结合南京高新区的实际情况和未来趋势制定相应的发展规划，以推动该地区经济发展的快速提升。
其次，企业可以结合本文提到的南京高新区产业结构优化、促进两化融合等方向，加强自身技术创新和人才引进，打造高端产品和服务，以提高企业核心竞争力和实现可持续发展。
再者，相关机构可以结合本文提到的构建完善的产业生态系统、优化人才政策制度、扩大开放合作等方向，加强对南京高新区的支持和服务，促进区域经济的稳健发展。
综上所述，本文提出了一些有价值的思路和方法，为南京高新区的发展提供了一定的参考和指导，同时也为其他地区的高新技术产业发展提供了借鉴和参考。除了以上提到的参考方向和
建议，南京高新区还可以进一步推动科技成果转化和创新创业，加强与院校、科研机构的合作，推动产学研一体化，加速知识产权的转化和商业化，进一步提高企业的技术水平和市场竞争力。
此外，南京高新区还可以加强绿色发展，推进环保产业和低碳经济的发展，推动能源互联网与智慧城市的融合，提高区域的环保水平和可持续发展能力。
同时，南京高新区还应在人才引进、管理和培养方面加强工作，加大人才吸引力和优化人才政策，强化人才创新意识和创新能力，促进高端人才的聚集和团队建设，为区域经济发展提供重要动力。
最后，南京高新区还应加强与国际接轨，拓展国际市场和合作平台，积极参加国际产业合作和先进技术交流，提升国际竞争力和知名度，吸引更多优质资源和资本进入区域，推动区域经济的国际化发展。
总之，南京高新区要充分发挥自身优势和特色，结合未来发展趋势和市场需求，制定科学合理的规划和策略，加强内外部合作和资源整合，培育优质企业和人才，推动区域经济的快速发展和可持续发展。南京高新区在推进产业发展的同时，也应注重文化、教育和社区的建设。加强文化内涵的挖掘和传承，建设具有区域特色和国际化水平的文化中心和创意产业园区，为区域经济发展提供更加优质的服务和配套。同时，加强教育和科研设施的建设和支持，提升人才培养和科技创新的水平和质
量。另外，加强社区建设，提高居民的生活品质和幸福感，为区域的长远发展打下坚实的基础。
此外，南京高新区还应注重信息化和数字化的发展，积极推动区域互联网和物联网建设，提高产业的数字化、智能化和无人化水平，推动传统产业与新兴技术的融合和创新，为区域经济的快速发展提供坚实技术支撑。
最后，南京高新区还应加强社会责任，注重企业的社会责任和环保责任，倡导绿色发展和低碳生活，推动可持续发展目标的实现，提高整个区域的文明程度和社会形象，为经济、环保和社会效益的协调发展提供更加坚实的支撑。
总之，南京高新区可以通过全面协调地推进产业、文化、社区、数字化和社会责任等各方面的建设，为高端产业的聚集、人才的汇聚和国际化发展打造更加完善和系统的支撑体系，加快经济发展步伐，同时也进一步提高南京在全球竞争中的地位和影响力。除了注重各方面的建设之外，南京高新区还应该积极开展区域合作，加强与全球范围内的高端产业、科技创新和人才引进等方面的交流与合作。南京作为一个国际化、多元化的城市，具有良好的区位优势和产业基础，可以与其他国际化城市建立多维度、多层次的交流合作机制，共同推动产业转型升级和提升城市竞争力。
例如，南京高新区可以与硅谷、东京都和新加坡等多个科技和创新中心建立紧密的交流和合作机制，共同促进高端产业的发展和人才的流动。与硅谷合作可以进一步推动南京高新技术产
业创新，优化资源配置和生态环境；与东京都合作可以提供全球化投资机会和创新创业平台，同时加强与日本技术企业的合作；与新加坡合作可以提高南京与东南亚的贸易关系和产业合作，推进两岸经济合作等。
此外，南京高新区还应注重推进人才战略，积极引进和培养高端人才。南京可利用各种创新创业基地和科技园区，吸引全球高端创新创业人才及团队，鼓励科技人才和企业家在南京落地发展，提高南京人才的质量和智力水平，并通过各种政策和设施的支持，激发广大青年科技人才的创造力和创新潜力。
综上所述，南京高新区可以综合以上建议，加强产业、文化、社区、数字化和社会责任等方面的建设，积极开展多层次、多维度的国际化交流合作，注重人才引进、培养和利用，全面增强城市的国际化水平和竞争力，为南京高端产业发展提供更加优良的环境和条件。南京高新区是中国西部地理信息体系建设的重要组成部分，也是中国最大的数字经济引领区，其数字经济产业规模、发展速度、发展质量均居全国前列。数字经济成为推动经济转型升级、支撑上下游产业发展的重要引擎，南京高新区也必须在数字经济方面加大投入和布局，实现数字化转型。
首先，南京高新区可以以数字经济为引领，加快信息技术创新和产业化，建设高端智能产业集群，包括人工智能、物联网、大数据、云计算等领域。南京高新区应该优先发展数字经济的重要领域，如电子商务、移动支付、互联网金融等，加强科技创新和标准化建设，以支撑上下游产业的生产和业务流程。
其次，南京高新区可以加强数字化基础设施建设，推进数字城市建设。南京高新区可以以物联网技术、智能硬件设备为手段，推进城市物联化进程，建立数字化城市平台，优化城市管理，实现可持续发展目标。同时，南京高新区也可以积极构建数字化的生态环境，打造全新的工作方式和生活方式，提高人们的生活品质和工作效率。
最后，南京高新区可以加强数字人才培养和引进，推进数字经济人才队伍建设。南京高新区可以针对数字经济行业特点，加强人才培训和创新创业服务，搭建数字经济人才交流平台，积极引进海外优秀人才，同时注重培养本地数字经济专业人才，提高数字经济人才的质量和数量，助力南京高新区数字经济的快速发展.
综上所述，数字经济已是南京高新区重要的发展引擎，南京高新区可以在数字经济建设方面加快投入和布局，实现数字化转型，推进智能产业集群发展，建设数字化城市平台，培养和引进数字经济人才，提高经济的持续发展水平，全面提高南京高新区的国际竞争力和地位。南京高新区在数字经济领域拥有得天独厚的优势和潜力，可以在数字经济赋能的支持下，深度融入全球经济体系中，打破传统思维，探索新的发展路径，实现高质量发展。
首先，南京高新区可以利用数字经济优势促进产业升级和转型。加快数字化升级和智能化改造，加快数字经济与实体经济的深度融合，构建面向未来的产业生态系统，提高产业链的附加值、创造力和市场竞争力。
其次，南京高新区可以利用数字经济优势推动新型供应链体系的建设。数字技术在供应链管理中的广泛应用，不仅可以优化制造、物流和管理等环节，提高供应链智能化水平，更可以增强供应链对市场的适应性和敏捷性，实现数字化供应链领域的全球领先。
第三，南京高新区可以利用数字经济优势扩大国际合作和贸易。发挥数字经济的辐射、聚集和带动效应，全面开放数字经济市场，吸引国内外高科技企业和投资机构进入南京高新区，形成良好的产业合作、技术转移合作和人才流动合作的生态环境，推动南京高新区不断拓展开放合作领域，加快走向世界名城、全球数字经济中心。
最后，南京高新区可以利用数字经济优势推动城市创新。以数字化创新为主要内容，建立新的城市知识体系和实验区，实现城市规划、交通、公共安全等领域的数字化创新，推动城市数字化转型，使南京高新区成为智能化、生态化、可持续发展的未来城市。
综上所述，南京高新区可以利用数字经济的优势，打造现代化智慧经济区，推动数字经济与实体经济融合，建立数字经济平台，推进产业升级和创新创业，实现高质量发展目标，使南京高新区成为全球数字经济重要的创新和发展中心，赋能未来，引领世界。南京高新区要想充分利用数字经济的优势，需要采取一系列措施。首先，必须建立完善的数字基础设施。包括智
能物联网、云计算、大数据、人工智能等技术的应用和人才培养等方面，必须保证数字基础设施的高效稳定运转，提高效率，降低成本。
其次，必须建立数字经济创新支撑平台。南京高新区需要积极推进创新创业平台建设，借助数字技术，打造优质、高效、便捷的创新创业服务平台，为企业提供技术和资金支持，推动企业加速科技研发和产品服务推向市场，加快产业升级和转型。
第三，必须加强人才培养和引进。南京高新区需要注重人才引进和培养工作，吸引海内外优秀人才，建立完善的人才培养体系，提供优质的人才服务，鼓励创新创业，增强企业创新力和竞争力。
另外，还需加强政策扶持措施。政府应加大对数字经济领域的扶持力度，建立针对数字经济企业的高效监管机制和政策支持机制，推动数字经济企业健康持续发展。此外，政府还可以通过减税降费、优化营商环境等措施，化解企业排除发展障碍，为企业创新和发展提供有力支持。
最后，南京高新区还需要加强产业合作与合作交流。加强国际经济技术合作、产业全球化等方面的交流合作，促进数字经济领域的国际经济技术交流与合作，推动企业的产品和技术在全球范围内得到广泛运用，进一步提升南京高新区在数字经济领域的影响力和竞争力。
综上所述，南京高新区要充分利用数字经济优势，需要建立数
字基础设施，创新创业支持平台，加强人才培养和引进，加大政策扶持力度，加强产业合作与合作交流等方面的工作。只有走出自己的一条特色之路，努力推动数字经济的创新和发展，才能实现高质量的经济发展。南京高新区在数字经济领域的发展，需要充分发挥自身的优势和特色。南京高新区在高新技术产业发展方面具备多年积累的经验和优势，数字经济发展需要充分利用这些优势，形成数字经济产业生态圈。
首先，南京高新区应把握数字经济的发展方向，发展新兴产业，重点实施数字化、信息化和智能化建设。南京高新区应积极推进数字治理、数字产业、数字创新和数字文化建设，促进数字经济与实体经济深度融合，打造数字化转型的新引擎。
其次，南京高新区要发挥优势特色，推动数字经济的开拓和调整。南京高新区要抢占数字化转型制高点，以通讯技术、信息技术、生物技术等创新技术为支撑，扩大数字经济的产业规模，推动数字经济的融合创新，积极利用大数据、云计算、人工智能等技术，进行产业链延伸和产业带拉动。
第三，南京高新区要注重营造数字经济发展的良好环境。南京高新区应着力打造良好的营商环境，吸引数字经济相关企业的入驻和投资。同时，通过政府和企业共同推进，建设数字生态体系，加强信息安全保护、推进软硬件平台建设、完善跨界合作模式，提高数字经济发展的效率和质量。
最后，南京高新区还应注重与全球合作交流，打造数字经济的国际合作平台。南京高新区要整合各种资源，营造优势互补的国际化合作环境，深入参与“一带一路”建设，促进数字技术、数字技术产品的跨国传播和交流，推动南京高新区在数字经济领域的国际化发展。
总之，南京高新区的数字经济发展正面临着前所未有的机遇和挑战。南京高新区应紧紧抓住数字经济发展的机遇，依托自身产业基础与科技支撑，加强政策扶持，创新发展模式，在数字经济领域中走在前列。只有如此，南京高新区才能实现数字经济高速发展，成为全国数字经济领域的瞪羚，并为城市的经济发展注入强劲动力。南京高新区作为数字经济领域的重点发展区域，要加强人才培养和引进。南京高新区的数字经济产业需要高素质人才的支撑，因此打造人才强区，培育引进一批高级人才将是重要的任务。该区可以采取各种政策措施，如税收优惠、高额奖励等，吸引并留住高端创新人才。与此同时，南京高新区要加大教育投入，注重基础教育和职业教育的建设，为数字经济产业培养更多优秀人才。
南京高新区还要构建数字经济生态系统，加强协同创新和产业链衔接，促进数字经济产业与实体经济的深度融合。数字经济生态系统建设要关注数字技术创新、数字产业合作、数字服务创新等方面。通过建立数字化产业生态圈，形成大数据、人工智能等各个领域的技术协同和技术创新。这样，南京高新区就能引领数字经济创新发展的浪潮。
此外，南京高新区还应加强数字经济产业的监管和规范，实现数字经济发展的有序推进。南京高新区可以建立数字经济产业规范化管理制度，并通过信息化平台进行监管。加强数字经济
产业的监管和规范，不仅可以有效遏制不良竞争，还能更好地保护消费者和商家的利益，提升南京高新区的商业信誉和市场竞争力。
最后，南京高新区还应积极拓展数字经济与合作伙伴的交流合作，推动数字经济与全国和全球的交流和合作。南京高新区可以积极组织数字经济领域的相关展览和论坛，增加数字经济产业的曝光度和影响力。同时，积极寻找合作伙伴，推动数字经济在国际上的发展和应用。
总之，南京高新区有着数字经济发展潜力巨大的优势。在21世纪经济发展中，数字经济已经成为推动经济增长的新引擎。南京高新区应认清发展数字经济的重要性和紧迫性，加强创新、加强合作、加强人才和规范等方面的建设，全力推动数字经济产业的发展，腾飞于数字经济的浪潮中，实现高质量发展。南京高新区在数字经济领域的发展，需要加强科技创新和科技应用。数字技术的迅猛发展为南京高新区的数字经济领域提供了广阔的创新空间。南京高新区应大力推进前沿科学技术的研发和应用，全力打造数字经济产业的创新引擎。南京高新区可以通过建立技术研发平台、引进专业技术团队、提高数字经济产业整体技术水平等手段，加强数字技术的创新和应用，将高新区打造成为数字科技创新的重要产业基地。
此外，南京高新区还需要加强数字经济的安全保障。数字经济发展离不开数字化技术的应用，而随之而来的数据泄露、网络攻击等隐患也会给企业和消费者带来巨大损失。因此，南京高新区需要有完善的数字化安全保障措施。可以制定相关管理规
则，加强网络安全意识教育、加强密码保护、提高数字化储存资料的保密力度等措施，从而保障数字经济发展的安全稳定。
最后，南京高新区还要重视数字经济产业之外的其他产业的发展。数字经济和实体产业的融合发展，将为南京高新区的经济和社会发展提供新的增长点和动力。南京高新区可以大力发展数字经济与互联网、金融、文化、旅游等相关产业相融合，形成互动共赢的产业联盟。同时，南京高新区还应注重生态环境保护和绿色可持续发展，以此推动数字经济与实体经济的有机融合。
总之，南京高新区在数字经济领域有着巨大的发展潜力。南京高新区应积极把握数字经济发展的机遇，深入挖掘数字经济的潜力，推动数字经济与实体经济深度融合，实现数字经济和经济社会高质量发展的合力推进。同时，南京高新区还要注重科技创新和数字经济产业安全保障，并加强与其他相关产业的衔接，推进数字经济产业的发展，营造促进创新创业的良好环境。南京高新区不仅可以在数字经济领域发展，还可以在智能制造、人工智能和机器人等领域取得进一步的发展。
在智能制造领域，南京高新区可以从加强技术创新和智能制造产业链的建设两个方面展开努力。通过加强高端技术研发和应用，加大对人才的引进和培养，推进深度融合，形成具有产业竞争力的先进制造业产业链。
在人工智能领域，南京高新区可以采取加强研究与应用、强化产业链条建设两个方向进行推进。加强人工智能研究，推动企
业加快转型升级，积极培育高端创新企业，推动人工智能产业发展。此外，也需要加强相关产业生态建设和政策引导和支撑，培育人工智能产业链、基础设施和数据资源推动产业发展。
在机器人领域，南京高新区可以从开发领军企业、支持机器人智能制造、大力推进人才培育等方面进行推进。南京市政府应该加强与机器人领域企业的合作，建立健全科技体系，突出重点项目，推动机器人技术产业的发展。同时，南京高新区可以积极引进优质人才，开展教育培训，加强机器人产业领域的知识产权保护工作，为机器人产业的繁荣发展提供有力支持。
总之，南京高新区在智能制造、人工智能和机器人等领域的发展潜力巨大，相信南京高新区通过不懈努力，必将成为这些领域中的一支强大力量。南京高新区作为一个科技创新和高新技术产业聚集的地区，应该加快数字经济方面的发展，从而推动整个区域的经济发展。
数字经济是指以互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网等信息技术为基础，实现数字化的生产、交流和交易活动，涵盖数字媒体、电子商务、数字金融、数字文化、数字医疗等领域。南京高新区可以从如下几个方面努力推动数字经济的发展。
一是加强数字基础设施建设，提高发展数字经济的基础条件。南京高新区可提高互联网传输速率、加强数据中心建设和安全保障能力，建设高速、智能、安全的通讯和信息网络。在关键技术和标准建设上加大投入力度。
二是加强人才引进和培养，提高数字经济劳动力素质。南京高新区可以通过人才引进政策、高校合作、创业孵化等方式，吸引优质人才，培育数字经济人才队伍。同时，加强人才培训，提高数字技术人才素质和能力，推动数字经济产业发展。
三是加快数字经济产业链的建设和完善，提升数字经济的产业竞争力。南京高新区应当拓宽数字经济产业链，推动数字媒体、数字金融、数字文化等产业的发展，形成较为完善的数字经济产业布局。此外，应加强政策支持和引导，提高数字经济企业的发展应用水平，形成有利于数字经济产业发展的生态环境。
四是推动数字化经营模式，提高企业市场竞争力。南京高新区可以通过持续扶持引导传统产业转型升级，加强数字技术应用培训，推动企业信息化、数字化、智能化实现。这样可以提高企业效率、降低成本、提高市场竞争力，为区域数字经济的发展注入新的动力。
综上所述，南京高新区应该在数字经济领域做出更多的努力，充分发挥数字经济对经济增长的拉动作用，从而推动整个区域的经济发展。随着数字经济的日益发展，南京高新区也需要在政策制定、创新模式、投资孵化等方面进行深入探索和实践。
一是加强政策支持。南京高新区可以加强数字经济相关政策的制定和实施，建立完善的政策体系。同时，在税收、融资、人才引进等方面加大支持力度，优化营商环境，吸引更多的数字经济企业在南京高新区落地发展。
二是创新模式，推动数字经济新业态发展。南京高新区可以加强数字化技术在各个领域的应用，推动出行、智慧城市、智能制造、智慧农业等数字经济新业态的发展，打造数字化生态服务体系，提升数字经济发展水平和影响力。
三是注重企业孵化及投资。南京高新区应该提高科技创新企业孵化的质量和数量，营造良好的创业环境，打通科技创新、产业研发、投融资渠道，加快企业成长，从而形成人才、技术、资本、市场的完美结合，推动数字经济发展壮大。
四是加强国际合作。南京高新区可以借力国际市场，加强与国际先进企业、产业园区、研究机构的合作，引进先进技术和管理经验，提高自身数字经济发展的竞争力和国际化水平。
总之，南京高新区作为一个全国重要的高新技术产业聚集地区，应继续积极探索数字经济的新路径和新模式，加强政策支持、拓展数字经济产业链、加快数字经济应用等方面进行深入探索和实践，为数字经济的蓬勃发展提供更好的政策、创新模式和投资环境。南京高新区在数字经济方面的发展需要更加注重人才引进和培养，为数字经济企业提供更加优质的人才支持。
一是加强高端人才引进。南京高新区可以加强与国内外高校、科研机构的合作，引进更多高端人才，促进创新人才向南京高新区流动，深化与数字经济相关的学术研究和人才培训。
二是建立数字经济人才培养体系。南京高新区应该建立全面的数字经济人才培养体系，包括专业课程设置、教师队伍培训、学生实践机会等。同时，通过与数字经济企业的紧密联合，根据市场需求培养适用于数字经济领域的高技能人才。
三是提高人才待遇和激励机制。南京高新区可以加大对数字经济领域人才的激励和支持力度，通过增加工资、提供福利、提供股权等方式，吸引更多优秀人才成为数字经济行业的从业者。
四是加强人才资源的共享和融合。南京高新区可以积极推进数字经济企业和高校之间的人才资源共享，鼓励企业建立实习基地、开展人才培训等方式，促进产学研合作，提高南京高新区数字经济人才培养的整体水平。
总之，数字经济是南京高新区未来发展的重要方向，而人才是数字经济发展的核心支撑。南京高新区应该在人才政策、人才引进、人才培养等方面加强创新，实现数字经济和人才的良性互动，推动南京高新区数字经济的快速发展。
篇二：南京市科技创新政策研究及对比分析
科技视界济南、青岛、南京三地科技创新情况对比分析王颖莉陈媛渊济南市科学技术信息研究所袁山东济南250001冤园引言本文从济南尧青岛尧南京三地统计年鉴中选取部分数据进行对比分析袁主要反映济南在科技投入尧科技产出尧创新平台尧高新技术产业发展几方面相比青岛尧南京的优势和劣势遥在此基础上袁本文借鉴青岛和南京的创新思路和发展模式袁提出了加快济南市科技创新发展的对策建议遥员济南尧青岛尧南京三地科技创新情况对比分析员.员科技投入渊2012年冤表1人员投入济南青岛南京科技活动人员渊人冤9697592389175585R&D人员渊人冤583885878390509每万名就业人员中R&D人员数渊人/万人冤154.00104.99189.35济南尧青岛尧南京三地比较袁济南的科技活动人员数略高于青岛袁但仅占南京的64.51%遥业人员中每万名就业人员中55.23%遥R&DR&D人员数袁济南只占南京的R&D人员数人员数袁济南略低于青岛袁81.33%遥济南高于青岛袁遥只占南京的但每万名就根据统计数据袁济南尧青岛尧南京三地比较袁济南的全社会R&D经费支出只占青岛的GDP方财政科技拨款比重低于青岛51.96%袁占南京的47.13%遥济南R&D经费支出占渊全市0.55冤仅占青岛的个百分点袁低于南京58.53%袁0.86占南京的个百分点28.91%遥遥济南市地济南市地方财政科技拨款占财政支出比重低于青岛0.09个百分点袁低于南京员.圆2.38科技产出个百分点渊2012遥年冤表2专利情况济南青岛南京专利申请量渊件冤230942700942732专利授权量渊件冤143671268918612发明专利申请量渊件冤86031209216409发明专利授权量渊件冤21231510443785.50%袁济南77.19%遥占南京的尧青岛尧52.43%遥发明专利授权量发明专利申请量54.04%遥南京三地比较专利授权量袁济南市的专利申请量占青岛的袁袁济南只占青岛的袁济南高于青岛71.15%袁袁但只占南京的占南京的表济南高于青岛3科技成果袁但只占南京的47.85%遥济南青岛南京科技奖励获奖总数渊项冤166269230其中院国家级获奖总数渊项冤1934省部级获奖总数渊项冤45105103市级获奖总数渊项冤12015593科技成果登记数渊项冤214256266从表3中看出袁济南的科技奖励获奖总数只占青岛的61.71%袁占南京的72.17%遥国家级和省部级获奖数袁济南也远低于青岛和南京遥科技成果登记数袁济南也略低于青岛和南京遥技术合同登记数袁济南略高于青岛袁但仅占南京的16.65%遥技术合同成交额员.猿创新平台袁济南略高于青岛渊2012年冤袁但仅占南京的20.90%遥362科技视界Science&TechnologyVision表4研究与开发机构济南青岛南京独立研究与开发机构渊个冤11826131规模以上工业企业技术开发机构渊个冤2625151124高等院校研究与开发机构渊个冤7293337济南尧青岛尧南京三地比较袁济南独立研究与开发机构数多于青岛袁是青岛的4.54倍袁但只占南京的90.08%遥规模以上工业企业技术开发机构数袁济南仅占青岛的50.87%袁占南京的23.31%遥高等院校研究与开发机构数袁济南占青岛的77.42%袁占南京的21.36%遥另外袁根据统计数据显示袁济南尧青岛尧南京三地比较袁济南重点实验室总数只占青岛的8.27%袁占南京的16.42%遥济南的工程技术研究中心总数是青岛的2.42倍袁是南京的1.10倍袁这主要是由于济南的市级工程技术研究中心数量多尧占比大遥与青岛尧南京相比袁济南的国家级工程技术中心数量仍处于明显劣势遥济南的科技孵化器总数只占青岛的43.90%袁占南京的21.18%遥三地比较袁济南只有国际科技合作基地数量多于南京袁但少于青岛遥济南尧青岛尧南京三地比较袁济南的共享大型仪器设备数量略少于南京袁只占青岛的75.01%遥济南的共享大型仪器原值也低于青岛和南京1.4袁占青岛的76.43%袁占南京的49.79%遥32.73%袁济南高新技术产业尧青岛尧南京三地比较渊2012年冤比重袁济南与青岛相差不大占南京的30.39%遥高新技术产业产值占规模以上工业总产值袁济南的高新技术产业产值只占青岛的袁但低于南京6.05个百分点遥济南的高新技术企业数只占青岛的72.86%袁占南京的53.63%遥圆借鉴青岛和南京经验袁加快济南科技创新发展圆.员一是进一步加大市级科技经费的引导扶持力度引导企业加大科技投入袁提升企业创新主体地位袁规范管理本级科技计划项目资金袁对企业研发投入达不到规定比例的项目袁不予立项支持袁从而引导企业加大研发投入遥二是进一步做好企业研发经费所得税前加计扣除尧研发仪器设备加速折旧等政策的落实袁激励企业加大自主研发投入遥三是继续加大市科技金融风险补偿金投入袁引导鼓励各县渊市冤区出资加盟市风险补偿金袁扩大风险补偿金规模曰加大对符合条件的科技型中小企业的资金支持力度袁同时加强对资金计划的审批和使用监督圆.圆遥一是优化校地合作的外部环境推进政产学研合作袁提升科技成果转化能力袁继续深化济南市政府与驻济高校的合作袁建立政府与高校互动机制袁充分发挥高校在知识尧人才尧信息等方面的优势遥例如高校可以向企业转让科技成果尧以技术入股企业尧依托大学科技园进行成果转化等遥二是加快有关产学研合作支持政策的研究与制定袁鼓励济南市企业与高校尧科研院所共建研发机构和创新平台袁促进科技尧资金尧人力尧设施尧管理的有效结合袁提高科技成果就地转化率遥三是加大宣传力度袁积极推进野科技十一条冶落实袁同时引导各高校圆.猿尧科研院所制定管理细则袁鼓励加快科技成果转化遥一是加快建立有利于各类科技中介机构健康发展的政策法规发展科技中介机构袁加快科技创新平台建设尧组织制度尧运行机制曰加强科技中介机构建设袁鼓励民营中介机构发展曰加强对科技中介机构的宏观管理和指导袁规范其运作袁提升中介机构运作效率遥二是安排专项资金袁加快科技创新综合服务平台建设袁重点建设产业发展科技数据集成平台尧科技金融服务平台以及大型科学仪器共享服务系统袁积极拓展全新业务领域袁为全社会科研机构和科研人员提供综合性创新服务遥三是推进创新载体建设袁培育创新型企业曰根据济南市特色产业尧行业龙头企业的现状袁积极构建产业技术创新战略联盟曰加快野济南创新谷冶建设袁充分发挥科技孵化器尧加速器尧产业基地和创新科技园几大板块的创新载体作用遥渊下转第猿缘怨页冤.com.cn.AllRightsReserved.
科技视界实施企业科技特派员行动提升协同创新能力白美陈静刘倩渊济南市科学技术信息研究所袁山东济南250001冤企业产品竞争力业科技特派员行动计划2009年袁教育部尧科技部和广东省人民政府共同启动了冶袁这项计划的实施,架起了高校尧科研院所优野省部企充分利用派出单位的科研尧教育尧人才等优势条件袁积极参与企业势创新资源与企业尧产业尧区域合作的桥梁袁是深化产学研合作的一项的技术研发工作遥充分分析企业的技术需求袁研究产业重大共性技术重要措施袁对提升区域自主创新能力和产业核心竞争力有显著促进作问题袁整合产业和科技优势资源袁组建产学研创新联盟袁开展联合攻用遥关员济南市科技特派员工作现状猿.源遥力促成企业与高校尧科研院所共建创新平台袁提升企业自主创新能早在2010年袁济南市就根据国家科技部等八部门叶关于深入开展帮助企业建设研发机构袁促成企业与高校尧科研院所合作建设工科技特派员农村科技创业行动的意见曳渊国科发农[2009]242号冤启动程渊技术冤研究中心尧检测服务中心尧产学研结合示范基地等研发平台了科技特派员工作袁济南市科技局尧济南市财政局还联合下发了叶关于和产业化基地袁争取共建国家重点实验室分室尧国家工程渊技术冤研究在全市开展科技特派员工作的通知曳渊济科发[2010]8号文冤遥同时袁为中心分中心或联合建设国家级或省部级工程渊技术冤研究中心袁不断提加强和规范科技特派员工作袁增强县渊市冤区推进科技特派员工作的实升企业的技术研发水平以及高校和科研院所的科技创新能力效袁充分发挥科技特派员野深入基层尧服务群众冶的作用袁济南市科技局还制定了叶济南市科技特派员工作管理办法渊暂行冤曳袁规定了科技特派猿.缘遥通过推动高校和科研院所与企业共建联合研发平台优化企业研发团队袁联合培养人才尧企业科技特员的选派尧领导尧管理和考核等一系列内容遥派员工作站尧博士后科研工作站尧学生实习实训基地袁以及推动企业在据了解袁科技特派员工作开展以来袁我市市尧县两级累计安排特派高校和科研院所设立奖教金等形式袁共建人才培养基地袁为企业培养员财政专项资金700余万元袁带动社会投资2亿多元遥其中济南市认和引进高层次技术人才和管理人才遥同时为高校和科研院所培养有生定的市中老家农场尧槐荫黄河湾公园尧长清伟农庄园尧平阴禾宝中药材产一线工作经验的优秀中青年教师和科技人员等18个特派员示范基地投资已超过1亿元袁通过特派员的创业和服务吸引了大量人才和技术聚集于此遥在科技特派员的服务领域不断延猿.远推动企业完善以知识产权为核心的知识完善技术创新体系袁发挥典型示范效应遥尧技术管理制度袁把企业伸的同时袁使农业实用技术得到了大面积的推广普及袁使当地农民实培育成引领产业技术创新的高科技企业遥发挥特派员所驻企业的典型现了新的增收遥示范效应袁加快提升产学研结合的层次和水平袁带动一大批科技型中通过上述分析袁我们可以发现袁我市目前所指的科技特派员实际小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力袁加快建立以上是农业科技特派员袁其工作目标是野实施一个项目尧熟化一项技术尧企业为主体尧市场为导向尧产学研相结合的技术创新体系遥创建一个基地尧致富一方农民冶袁而关于企业科技特派员则还未涉及遥我市正处于产业转型升级的关键时期袁为促进我市企业创新和产源实施济南市企业科技特派员行动的对策建议业发展袁提高产业核心竞争力和区域自主创新能力袁我们建议应尽快组织实施济南市企业科技特派员行动遥源.员根据科技部尽快制定济南市企业科技特派员管理办法尧教育部尧国资委尧中科院尧工程院尧自然科学基金委尧圆实施企业科技特派员行动的意义中国科协等国家七部门联合发布的叶关于动员广大科技人员服务企业的意见曳渊国科发政也2009页131号冤袁尽快制定出台符合济南市实际的实施企业科技特派员行动有三大重要意义院第一袁通过引导驻济企业科技特派员管理办法高校或科研院所的科技人员深入生产一线袁架起高校尧科研院所优势创新资源与济南市企业尧产业尧区域合作的桥梁袁切实解决企业各类技源.圆遥由市委组织部成立企业科技特派员工作指导小组尧科技局尧教育局尧财政局等相关部门共同组成野企业术问题曰第二袁理顺人才培养理念遥通过把高校尧科研院所的创新工作科技特派员工作指导小组与生产实际相结合袁不仅创新了学科建设思路袁提升了毕业生的就业能力袁而且明确了科研院所对科技人员的培养目标曰第三袁进一步深化源.猿冶袁负责企业科技特派员行动的指导和协调遥首先理顺工作机制袁各级科技部门应主动关心特派员的工作和生活袁确保企业科技特派员行动顺利实施袁督促驻点了产学研合作袁提升区域自主创新能力和产业核心竞争力遥企业做好后勤保障工作袁通过本级科技计划优先支持特派员及其驻点猿企业科技特派员的主要工作任务企业的产学研合作项目遥其次袁派出单位要认真选派合适人员担任特派员袁为特派员完成派驻任务积极创造条件遥要制订相应的激励措施袁猿.员确保派出的特派员原职务尧工资尧福利尧待遇尧岗位不变袁工资尧职务晋根据技术和行业发展的趋势摸清企业技术需求袁协助制定企业技术发展战略袁特派员在充分摸清企业技术需求基升和岗位变动享有与原单位在职人员同等待遇遥第三袁驻点企业应积础上袁收集新工艺尧新技术尧新产品信息以及国内外市场动态信息袁掌极创造特派员开展工作的便利条件袁认真履行协议的承诺袁把特派员握相关技术领域的发展态势和资源布局袁分析和研究需要攻克的关键及其团队作为企业创新资源技术和共性技术问题猿.圆袁协助企业制定技术发展战略遥源.源袁加快建立产学研合作的长效机制遥针对企业科技特派员的工作实绩和成效进行考核评优严肃特派员工作考核袁对考核优充分发挥特派员的桥梁和纽带作用协助企业开展产学研合作袁建立长效合作机制袁根据企业技术需求和技术发秀的特派员袁政府部门或驻点企业可给予物质奖励袁派出单位要给予展战略袁面向国内外寻找优势科技资源袁努力促成企业与高校和科研优先提拔任用曰对优秀特派员及其驻点企业联合申报的各类产学研合院所的有效对接和结合作项目给予持续优先支持遥猿.猿参与企业研发袁解决企业生产和新产品研发中的技术问题袁建立产学研合作的长效机制遥袁提升咱责任编辑院曹明明暂渊上接第猿远圆页冤圆.源加强规划和引导袁大力发展高新技术产业等股权投资袁为企业发展提供资金保障遥三是确定企业的创新主体地一是进一步加强高企的认定工作袁加大对高企的扶持力度袁从法位袁进行市场化运作袁实现高企的主要资源通过市场配置袁真正使得企律尧政策尧资金等层面对高企进行支持袁并根据高企发展的实际需要不业成为技术创新的中坚力量袁推动企业研发成果产业化遥断进行制度创新袁引导和推进高新技术企业发展遥二是破解中小高企发展的资金难题遥对高企发展采取税收优惠尧低息贷款尧财政补贴和加咱责任编辑院曹明明暂速折旧等优惠政策袁同时引导中小高企拓宽融资渠道袁吸引风险投资Science&TechnologyVision科技视界359.com.cn.AllRightsReserved.
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