篇一：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
脱贫攻坚存在几方面问题
一、脱贫精准度存在短板。部分村贫困发生率偏高，因人因户帮扶不到位，帮扶方式简单，普惠式措施多。因病、因灾、因学等问题进行精准帮扶少，帮扶成效不明显导致贫困户致贫、返贫比率还居高不下。
二、贫困地区基础设施发展滞后。部分贫困地区水、路、电、网、讯等基础设施还存在基础不稳、质量不高等问题。部分贫困村位处山区、库区一线，自然条件较差，不便，水利设施老化失修，用电质量不高，饮水安全得不到保障。而且，这些地区在基础设施建设程度上的指标与全国平均水平还有很大差距。
三、贫困群众脱贫思想觉悟不高。“等、靠、要”思想依然严重。贫困村缺乏脱贫攻坚的积极性和主动性，不主动思考具体的扶贫措施以及符合本地特色的能产生长期效应的项目。过于注重眼前利益，盲目跟风严重，缺少差异性思维。一些贫困群众怕承担风险，不愿参与产业扶贫项目。
为此，提出如下对策建议
一、加大产业扶贫扶持力度。准确摸清贫困户底子，把产业扶贫作为乡村振兴的第一要务，产业扶贫要特别注重与贫困户的利益密切联结。构建利益共享、风险分担的机制，加大对贫困地区农业社会化服务主体的培育和支持力度，支持各类农业社会化服务主体为贫困地区小农户和经营主体提供个性化、系列化服务。加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户。大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，拓宽贫困户增收渠道。
二、加快推进基础设施建设。加大贫困地区水利投资力度，加大农村道路、水利建设、危房改造，补齐基础设施短板。大力实施健康扶贫工程，改善提升基层乡镇院、村卫生室医疗条件和医疗技术水平以提高特困地区群众健康水平，补齐基本医疗短板。实施建制村路网通畅工程，重点解决好易地搬迁、产业扶贫基地和旅游扶贫景区道路跟进问题。
三、注重扶贫和精神扶贫，激发贫困群众积极性。坚持把教育扶贫作为长远的治本之策，以保障义务教育为核心，构建完善的教育体系，全面落实教育扶贫政策，提升贫困地区教育质量和均等化程度。要加强贫困村基层组织建设，提高贫困村干部、群众脱贫攻坚的主体意识，增强贫困村村支“两委”带领群众脱贫
致富的动力。要多形式、多渠道激发贫困群众自我发展动力，增强自我发展能力。通过宣传、教育，逐步增强贫困群众自我发展能力，夯实其稳定脱贫基础。
篇二：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
?云南跨越式发展中图分类号：F323文献标识码：A
文章编号：&004-979（2020）
12-0040-06澄江市脱贫攻坚巩固提升:成效?问题?对策吴红方（中共澄江市委党校教务科，云南
澄江，652599）摘
要：到2020年如期打赢脱贫攻坚战，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会
绕不过去的坎。近年来，澄江市委、市政府始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和必
须解决的民生问题，全市上下统一思想，群策群力，真抓实干，脱贫攻坚巩固提升工作成效明
显。当然，脱贫攻坚巩固提升工作中也存在一些问题值得深思和探究。关键词：脱贫攻坚；成效；问题；对策；澄江市习近平总书记指出：“全面建成小康社会，是
享有““”的。全
区.我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须
984.6平
困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社
年底，，-
道）、52社全面实现，没有田可讨价还价的余地。”叩$
“实现贫
区）、438个村民小组，总人口
21.2万人。截至2014有建档立卡贫困村5个，建档立卡贫会，脱贫攻坚是底线任务，也是标志性指标
论述和党中央的决策部署，全面困人口
2284户7044人、贫困发生率3.71%。抚仙湖
为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要
径流区托管后，增
川路居
百亩和红石岩2个贫困村，增加贫困人口
495户1479人。通过多轮
动
管理精准识别，截至2019年11月底，全市在，增”
,紧扣“精准施策、提质线，紧紧
“两不愁］，进一落实册建档立卡贫困人口
2347户7397人已经全部脱贫。（一）强化思想认识，提高政治站位提
标，出脱贫攻坚重
任、明确任务
进
作
进。施，出工作重点，全力推工党的十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地
施的落实，确保脱贫攻坚巩固提
区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承
诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，一、澄江市脱贫攻坚的举措于
中部，地
中
一小
和
到2020年我国现行标准下农村贫困坚决贯彻落面，于，地，人口实现脱贫，贫困市全部摘帽，决区域性整体
贫困，做到脱真贫、真脱贫34实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发战，，，略，先后召开了
“精准扶贫、百日攻坚”动员
收稿日期：2020-10-26作者简介：吴红方，男，中共澄江市委党校教务科讲师。研究方向：马克思主义基础理论3040中共云南省委党校《创造》杂志
A云南跨越式发展会、扶贫攻坚工作领导小组会、动态管理工作会、扶
度，确保规划
落地及资金使
精准，共投入资金推进农业转型升级、基础设施、科教贫攻坚工作推进会等70余次扶贫会议，全面提高全
9.4亿元
市干部的思想政治意识，确保领会精神深入，把握政
文卫等扶贫
设。一是投入5596万元
成7策准确，落实工作不走样，不断增强打赢脱贫攻坚战
个贫困行政
和34个贫困自然
脱贫攻坚
设;的坚定信心、坚强决心和政治责任感，切实把思想和
二是投资3446万元
成4个易地扶贫搬迁行动统一到中央的战略决策和安排部署上来。市
任组
的组，市领导任
组，设并搬迁入住，涉及118户416人侄
立卡贫困户1.
加强组织领导，坚持高位推动。成立了以市委
72户272人）。三是投入2024万元，完成653户C、D级危房加
造；四是发放小
扶贫贷款360066家部门领导为成员的扶贫攻坚工作领导小组，纟
门、万元；五是投入5.16亿元推进91条346公
农村公
设。六是级各部门加
帮扶，共计投入资（街道）又成立
应工作组，党政一
手为扶贫
工作
一责任，切实落实领导责任，政
扶贫
中的导作，立
市
责、部
金2.3亿元完成
、水利等农
设施建设。、部
、干（四）
加强“挂包帮”，凝聚社会攻坚力量（街道
落实、责任
、扶贫
的一是坚持扶贫攻坚“领导
部帮
、工作
和
一
任
（街道）、工作
2.
定
（‘
的扶贫工作每位扶贫
管理
强推动
扶贫工作。政策。为确保脱贫攻坚巩固由1名市级
自然
领导联系一个贫困
市级领导挂联2-3个村民小组，每个单位
1个提升工作
了
署
落实，市定印下派扶贫工作
14名、28名、第干部联市脱贫攻坚巩固提
市201的实意
行动实一
45名
扶贫工作，实贫困村定点帮成
《澄江市2018年脱贫攻坚巩固提升目标任务清扶全覆盖。二是强化"
帮”
“转走
系帮扶贫困
市脱贫攻坚成市
实
82家单位2328名干部。■战略推动高质，定作战表、2016来后十余组织全市干部职工深入
的贫困
中
进行精准识
政策，贫确攻坚
、工作任
、领导、责任部
、困
和贫困群众
好
实
460余
取
扶贫
责任人和，实
责任，强力推进脱贫项目89个，争取
资金及物资折款2.3亿元。基层党组作
及群攻坚
提升各项工作。（二）
抓实“户户清”帮扶措施，完善项目库建设（五）
加强作风建设，激发群众内生动力一是加强基层党组织设
市、、深入
扶贫干
进
入
走
和贫
、次
贫，”帮扶
织的战
作、党
头人引领示范作
组织群众、带领群众、培理地定"
不断众
强
推动脱贫攻坚深入
实级施工图、乡级
和市级项目库，经过逐级公级
经、作
设
*公告后由市政批复实。一是对缺技术、缺生
产资料的贫困户，协助做好劳动技能培训、提升就
贫困群众
脱贫
小。二是
扶贫领域作风建设年的决业面和收入水平
及
种养殖产业扶持帮助
策部署，持推动作攻坚。是
自强、信、感
导贫困群众
扶志扶实
就业增收，精准
策、精准脱贫。二是对缺乏
深入
的教
活、的思想“干
不资金的纳入产业扶贫帮扶中、采取财政扶贫资金和
动
贴息贷款，支持产业
缓解贫困群众资金短缺难“、立“成
的。三是对住房困难的实施易地扶贫搬迁和农村危
的精神
增强自
心，用自己的双手创造
生实
脱贫
的信好生活。房加
造
贫困群众的生活居住条件。设规划，加大资金投入力（三）
加大资金整合投入二、澄江市脱贫攻坚取得的成效（一）围绕“两不愁三保障”，完成精准识别精
市做好扶贫
2020.12第
314041A云南跨越式发展准退出13109元，低全市农村常住居民人均可支配收入2016澄江市围绕实现“漏评率、错评率、错退率”
升目标，严格对照“两不愁三保障”标准、程序和
元，比上年
11.3%，幅高于全市的2.4个百分归零、群众满意度达到95%以上的脱贫攻坚巩固提
点。
过实劳动力技能培训，提升贫困人口能力素质。深
（街道）和贫困群众较集中的行全覆盖要求，对全市57504户163529人的乡村人口
全面开展动态管理摸排工作，经过“五查五看”、政村（社区）举办
贫实用技术培训45期5767人。
同时开展技能贫培训和送岗位下乡贫工作，全
市村（社区）
立层党校，加挂“创新创业技校”
“三评四定”,截至2018年10月30日，澄江市建档
立卡贫困人口动态调整数据核实和
工作牌子，培训农村劳动力9876余人，转移
业201人。（四）项目资金使用管理更加精准束，在2018年年初建档立卡识人口
2350户7388人
贫困人口数据的上，全市核查出错评建档立卡47人，自然减员35澄江市2018年各
财
贫资金共到位
6036.425万元，其中专项扶贫资金2689.31万元、易
贫困人口
4户12人，人，新
别贫困户3户9人。动态后2018年全市在
地搬迁专项
贫
金547万元。针对
册建档立卡贫困人口为2347户7397人。已脱贫
群众
后、的贫困
村和贫困
村，2297户7251人，未脱贫人口为50户146人，贫困
坚持一村一策，实施水、、路、气、、人
发生率下降为0.08%
“脱贫的50户146人已于提升
提
展及金
建，，2019年11月全部脱贫。（二）
脱贫质量不断提高公共服务水平，推
开发式
贫，项目情为：贫脱贫户巩固目标
达标。2018年全市农
1.
扎实推进专项
贫
金项目。44个巩固提项目建已全，预算投入财
金
1335.5万，现
村贫困人口人
对全市建档立卡贫困
为8099元，比2017年增全程，实现
有908元，增长13.6%。房屋结构体系整体基本安全。
保障。
金
57万，率达100%。全年实
到户
贫
项目1个，发
实
贫30，到户
贫
360万，度据实，截3600万，专脱贫对象100%参加基本医疗保险和大病保险；符合
至11月21日，已发
的贫困人口
100%
村
保保，建档立卡贫困
9.76%，全实现“务100%。安排贫困劳动力弓I导培训项目5个，共计为金22.8万，已完成引导性培训项目5个“保”和“五重保障”。二是实贫困户中
户
2.
项目6个，金贫困村脱贫巩固
标。全市14个贫困
村乡
64.5万元，现已发放补助资金34.5万元，完成贫困
保险项目1个，村
、村村
率
100%
保障率率金22.3万，E100%
贫困村
动
100%
贫困村
金
率
100%。100%，贫困村通网络宽带100%
;卫生室达标率
100%;村
动所拥率100%;适龄儿童
保
推易地扶贫专项资金项目。托管区调入搬项目建，资金547万，过村、障率100%。贫困村
经济
达3万元以上。已
工程建，72户易地
贫搬
建档立卡贫困
（三）
脱贫人口可持续发展能力不断增强户建
人
2.6万元已
到位“社
贫方
+社会扶贫项目贫困户注册2231户，注人
册2350人，其。
全年
贫泛开展“自强诚感恩”教育，扎实做好
面，贫，让群众感知扶贫开发的实惠和远景，强自
群众宣传教育引导工作，帮助贫困村、贫困户制定扶
册
达到95.1%，社
我脱贫的强烈愿望，由“要我脱贫”转变为“我要脱
13金
中单位工作人
册1869人，目
贫困户发
求助，金
3124贫，”凝起自我脱贫的强大正能量。2018年实现全
市
村常住人
15125元，比上年
：中，各
、查、查、中
发现
贫
情况，扶贫资金整
。用8.9%，14村平
村常住准、，042中共云南省委党校《创造》杂志
A云南跨越式发展（五）
统筹行业扶贫，扶贫措施更加精准100个突出问题整改；22家中央和省市市属企事业
单位全部退出一级
护区；完成5.7万亩土地流转和
统筹抓好交通、水利、农业、卫计、文广体等
行业脱贫，共投入资金9902万元实施贫困村道路、1058户130万头（只）畜禽养殖关闭搬迁，共偿
人畜饮水、卫生室等工程建设。资金8.4亿元。围绕抚仙湖保护，全面推行市、镇、村三级河长责任制，大力实施抚仙湖北岸湿地、生
1.
大力发展特色优势产业。加大各种特色产业的浪鱼等为重点的特色优势产业。2018年，投入6.投入，发展以蓝莓、大樱桃、荷藕、景观苗木、抗
态调蓄带、农污
目、“十三五”规划和亿元完成坝区5.7万亩土地流转，受益农户4.3万户
10万人，其中受益建档立卡贫困户1089户3166人,土地流转
入贫困人
人
6575元
种
大户、等
r水林田
湖
等
生态环
目；启动投资14.23亿元的森
林抚仙湖建设
目，开展径流区林业生态修复15.1万亩，涉及建档立卡贫困户1453户4503人。2.
大力发展生态观光农业。种植蓝莓6200亩、主体346家，增种生种1万亩。大计。
、助、荷藕3050亩、景观苗木8750亩、大樱桃2000亩、态有机烟1万亩，全市烤烟收入达2.27亿元；实
桃11.3万亩、抗浪鱼养殖138亩。建成悦莲荷藕、蓝蓝莓
、房村田
施
种
4万亩，2.
抓
、业
等
农业
和发展农业龙头企业17贫
的生资
体，201年共
500万元，带动业合、等，优
实
中等为535名业
600人。，发
通
中
生家（省级6家、市级6家、市级5家）、农
资助金259.15万元，受助学生2894人
建档立卡贫困户家
145户，带动农户2.1万户。生
共计26.75万元。家庭医生签约、大贫
33.
加
建成
纵
设施建设，不断改善区域环境。利用的交通建设，3.
贫成效显著。加
“五网”建设“三环六联
等
施的路网，完
设施，实，贫、15种大
人不断
区位优势。通
造一城三镇六村，实施
生态
搬迁，改
生产生活，搬
201年
困，贫人
为
50户
601人，9优、、15种大病91人。全市2524户、7797人建档立卡贫
迁
等惠民政策；建档立卡贫困
搬迁补偿，增加就业，让群众“搬得出、。”稳得住、发展、三、存在的问题100%实施家
生100%
4.，大
100%
。7686人（一）
建档立卡贫困户脱贫后生活条件、生活水
平有待提高加完。入
（其中城
人数2061人，农村低保人数4797不
年，澄江市的脱贫攻坚工作紧紧围绕解决
人），资金2101.7万元（其中城最生活保障
金980.5万元，农村最低生活
金1121.2万元）；
和人
入、房等
和推贫目、完成脱贫任
开展工，贫困户临时救助316人，人，资金63.7万元；保障残疾人，贫困人
转
业及
态文
建设
统农业种
与全面
水
大。出人数，生2694人，资金54万元；特困人
供养301资金合计212万元。突，农业产业脱贫长机制开
不，脱贫的生活水平
（二）
部分驻村扶贫干部工作能力工作水平有待
5.
加大资金投入力度。完成“四类对象”
C、D
级危房改造922户，其中建档立卡贫困户154户。
投入资金5.16亿元推
91346公里农村公路建
提高设，现已完成26条95公里。（六）
抓好“长短结合”，生态、产业扶贫取得
重大突破出，路，部就是决定的因素”
4456。2017年2月13日，港出
村
贫
部
42人，部
村
贫
部工
力
1.启动保卫抚仙湖雷霆行动。用100天时间完成
工作水平有。数人
机关工2020.12第
314043A云南跨越式发展作，对民情不了解、不掌握，对脱贫攻坚工作研究
补齐各项“短，让贫
逐步走向致富路。不深、办法不多，出现想干不会干，因贫施策的功
2.
统筹推
|水林田湖
统治，加快一夫不够；二是个别驻村扶贫干部由于工作条件艰苦,
不强，作风不实，得过且过；三是还有的驻村干部
三产业
实
湖护为
的生，工作压力大，思想不端正心中有怨气，导致责任心
态环境
护和脱贫攻坚
项
任
有
为应付各种日常检查，大部分精力都用在做材料上，迁安置、加
态补偿力，推
过产业型升、实施生态环项目、推
态搬
态扶贫，全面致精力不
对联的贫，个别
的贫情分析不细，干部提高全市
3.
活水平。地流转休耕轮作，持续加大农业业结和
扶工作的精准度不够，只注重表面形式和短期效应，握不，力
力
田，引因户施
在短，对
不强，为贫困户切实解
业严
、生态、态种
、种
、田、产业、标准实
的力还（三）
贫困群众的自身素质能力还不强种植，走，，部分，村
三产业是贫
的，实现脱贫
就近就业，为
不强
二是部分贫，有，力更好的态
农村增
、农民增收
4.
为
升，农业增
、、艰苦
精
不，脱贫
、脱贫
力，思，力实施生态环项目。加快推进“十三五”
施，不强，力，致贫
中因
、因
、水
治I水林田湖项目、林
湖林生态力不强
三是
因
致
16.64%，部分
、农村
水治
工，不
持续
力
多，贫
的环境，水青I、态
的于贫中贫、中之困，、环境，持续，形
的升，推
业水青I变为致富能源、为老百姓的扶贫，，并制定针对性强的扶贫措施。（四）
个别贫困村受制于自然环境，脱贫攻坚难
度大金I
I,实现脱得了、动性、康的目标。（二）选优配强驻村扶贫干部，充分发挥主观能
澄江市的&个建档立卡贫困村，有的缺水、有
石流，然环境恶劣，里的贫
限制，脱贫攻坚
四、巩固提升脱贫攻坚工作对策（一）实施贫困村提升工程，完善基础设施，提
_脱贫群众的获得感、幸福感、满意度1.好用好习近平总书记关于扶贫工作的系列重
扶贫干部是脱贫攻坚的，是精因村
精的人多地少、有的石漠化严，常
滑坡、泥
扶贫的现
作，受然环境则
强驻村扶贫干部1.
加强扶贫工作力，选好配强干部。一是对懂，生态环境护压力大。扶贫、会
扶、作风
的扶贫干部继续
用过，升职
工作实
相，让流，有为
有
、苦
、流
流
他们为打好脱贫攻坚
力工作。二是对不论述，政治站
脱贫永久，关键有
悉农村、不热爱农村工作
对脱贫工作无计施、扶人、强产业、有就业
扶起来，他们得过且过的驻村干部进行撤换，让农业、爱农村、才会己脱贫。市相关部门要大力培育新型职业农
爱农民的干部去承担如此任，增强扶贫工作的责
民，让他们充分掌握一门
术，从根本上掌握致
的领，充分就业，增加收入。坚持脱贫不脱政、不脱
、不脱措施、不脱扶，认真做好
任感、使命感和紧迫感。三是取消一些流于形势的检查，让天忙于应付检查的扶贫干部站在
扑下身到村里
2.
各，起干，真正干出
。升，做到脱贫则出、返贫则
继续落实民政兜底、教育扶贫、健康扶贫、社会
确实
作用。治
找各项措施,
病根，扶贫要找“穷根”。各
扶贫队员要通过深
044中共云南省委党校《创造》杂志
A云南跨越式发展入调查研究，找准贫困原因，具体问题具体分析，采
对性地实施帮扶，不搞大水漫灌，不搞走马观花、不
余劳力有规模地行劳派遣劳
出，支
取因户施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，有针
持贫困
就地到省内外经济发展较好地就业
创业，拓宽贫困
。搞短期效应，不作表面文章，提高为贫困户切实解决
3.加大对因、因残、因灾等导
劳力的部实际问题的能力，真正发挥“挂包帮”作用。3.充分发挥扶贫干部的主导作用。扶贫干部要因
贫困人口的帮扶力度。对贫困人
帮扶力度，分
劳
能力的人，政府要下
花，加大
村因户因人施策，要充分挖掘澄江良好的兜底，统筹协调
村扶贫水，健，以发
文
命健康产标准
村低保标准，并制定针对性强的扶贫措施;
要
扶贫政策
实、提高
为核心，加推
源”
力
际
水平，实
+，决
能”，际+、旅游”
“健康
的地”
际健康
贫
效
制，贫困
加，持体，积极发
、心，推产
发，面提疗、技
事，、疗、技作为产面小康。
业来推动产城融合发，最终实现全面小康。（四）对自然环境恶劣的贫困村实施易地搬迁+”
入产中，推
体发，文化产
作为
产，产品研发加工有机能，精大
以地扶贫
走贫，”
的观
地，项惠及民生的政策。澄江
管的路居镇红石岩施
为主的村，地，高，，水，村方水
不文，实，富，真正发挥帮扶作用，推贫困户
贫。（三）坚持群众主体，激发内生动力，加大帮扶
力度方人”的地方，需要
地
实
贫。要
制
规模，发
产，要持实际出发，因地制，、“贫困
扶贫攻坚的对象，要
贫致富的的面规
、找准，真正
比较
的发挥，主体”冋"3（。精准扶贫，脱贫
就地就
就，出、帮扶，更要
贫、期
贫，的扶贫。要让贫困
、能
。”
的扶贫
不贫才脱贫
的硬仗，是我们够的、的。精扶贫
真扶贫，党向
人民作出的大干部，千。莘心、顽强奋斗，真贫。要激发贫困
贫
/"康，最终实
1.
加大贫困
的力”，引领贫困导干部要
加
的精
、加
实的作
依顽强的意志、聪明的才智、勤劳的双手脱
作，团
扶贫”。万
心夺取脱贫攻坚战全面胜利。参考文献：[1]
[5]习近平扶贫论述摘编[M],北京：中央文献
技能培训。相关部门要深入贫困户作技能培训需求调查，根据实际需求分门别类
行劳技能培训，使每个有劳能力的贫困户都掌
握一项技能，这样不管是留在当地还外出，出版社,2018.都能找到贫
提高他们的比较好的方式和途径，千方百计量。[2]
[4]新时代新思想新征程[M].北京：人民出版
社,2019.[3]
党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出
版社，2017.2.
加大农村转移
培训力度。加大农村劳力
实用技能培训，积极集有效就业岗位，有序推
劳动力移就。政府有关职能部门相关群团组
织要发挥应有作用，多办法、多办实事，积极
责任编辑：张雪鹏系外省、外州企业，寻找就业岗，组织发动农村2020.12第
314045
篇三：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策3篇
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脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策3篇
坚决打赢扶脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，是党中央对全国人民的庄严承诺。为大家整理的相关的，供大家参考选择。
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策1裕安区是典型的农业大区、人口大区、革命老区，也是国家级扶贫开发工作重点县区，致贫的原因较为复杂。全区脱贫目标是20XX年区摘去贫困帽子，75个贫困村全部出列，202X年贫困人口全部脱贫。近年来，在区委、区政府的坚强推进下，脱贫攻坚工作取得扎实的阶段性成效。但还存在着一些明显问题需要进一步加以妥善解决。
一、村出列存在短板。一是部分村贫困发生率偏高。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因影响，贫困户自我发展能力薄弱，单一的提供就业机会、发展产业等帮扶措施面对医药、就学花费及自然灾害损失导致大量开销显得支不敷出，贫困户致贫、返贫比率还居高不下;二是村集体收入难以达标。部分贫困村还存在历史债务，特色产业支撑不够，发展村集体收入手段较单一，如依靠土地流转租金、村级光伏电站等，而村级光伏电站建设并网的滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜;三是贫困村基础设施建设进展不快。部分贫困村位处山区、库区一线，自然条件较
差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，饮水安全得不到保障，抵御自然灾害能力薄弱，行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出;四是贫困村基础信息更新不及时。扶贫信息系统与医保、社保、低保等系统不统一，信息录入不一致问题突出，部分贫困村存在识别不准、信息不全、采集滞后、录入错误甚至闭门造车等问题。
二、户脱贫存在问题。一是自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之等靠要的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强;二是发展欠缺资金。区政府出台了《扶贫小额信贷实施细则(试行)》，为贫困户发展经营性产业提供5万元以内、不超过3年的两免贷款，但相关配套及政策落地进展缓慢，部分发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷;三是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高;四是种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。
为此，建议：
一要壮大盘活村集体经济。一是摸清债务底子。以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行
消除;二是拓宽收入路子。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。
二要加快基础设施的建设。一是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目，要保质保量如期完工;二是尽快立项实施。对那些已安排的资金不足项目，要统筹纳入涉农资金整合加强保障;三是充分尊重民意。对未安排的但群众反映强烈的项目，经考察论证确需实施的列入次年计划。
三要完善扶贫对象系统信息。对建档立卡的贫困户实行动态管理，明确时间节点，安排好工作进度，杜绝虚假脱贫现象。一是做好贫困人口的退出管理，对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足两不愁、三保障标准的，按照相关程序在建档立卡系统中实行退出管理;二是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理，以符合条件的低保户、残疾人家庭以及虽然收入达标但两不愁、三保障未解决的贫困户为重点对象，做到应进都进。
四要培育发展特色支撑产业。一是积极探索多元化脱贫路子，建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题;二是加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户;三是做好产业发展后勤保障工作，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险。
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策220xx年8月至20xx年6月，个人有幸抽调到市脱贫攻坚驻县督导组，与市直机关和赤水抽派的25名同志一起，按照市委市政府的要求，紧密配合地方党委政府，紧紧依靠地方干部职工，全力助推全县脱贫攻坚。这期间，个人经历了基层干部在脱贫攻坚推进过程中面对的问题及困难，也见证了他们正视问题、研判问题、解决问题的过程，现作简单梳理，供正奋战在全市脱贫攻坚一线的同志们参考。
一、存在问题
自2015年以来，脱贫攻坚一改大水漫灌为精准滴灌，实行逐级考核督查和第三方评估退出，促进了各级各部门精准、精细推进扶贫脱贫。全市上下形成了争取政策项目主攻脱贫、广纳社会资源大战脱贫、激发内生动力攻坚脱贫的大扶贫格局，脱贫攻坚在不同地方和时间节点都取得了明显成效。但在时间紧迫、任务繁重、考核严格、问责严厉的形势下，各地在推进工作中仍然不同程度存在以下问题。
一是思想认识不到位。个别地方和干部对脱贫攻坚还存在认识上的片面性、局限性，认为扶贫就是单纯的解决贫困人口和贫困地区脱贫的问题，是党政或扶贫系统的事;有的认为脱贫攻坚是个框、什么东西都可以往里面装;有的认为我们的贫困面已经很小，绝大多数都已超过了脱贫标准，没有必要下这么大的功夫去攻坚;有的认为扶贫就是养懒汉，个别扶贫甚至有损社会公平正义;有的认为第三方评估就是洪水猛兽，深不可测、高不可攀，不近人情、不切实际。这些认识要么错误，要么有失偏颇，不同程度影响了实际工作开展。
二是基本信息不精准。虽然经过多次比对清除以及正常的年度脱贫进退，但各地的基础信息仍不精准，主要表现在基础数据不一致，如对危房改造、特殊人群底数不清，乡、村干部口头掌握数据与花名册不一致，县和乡的数据也不一致;基本信息不准确，如家庭人口，实际居住人数为4人，建档立卡人数只有3人，扶贫系统6人，但实际共同居住人口8人;基本程序不清楚，贫困户对识别、进退时间及程序不清楚，对享受的扶贫政策不清楚;动态管理不及时，对家庭人口变化、收入变化等信息没有即时掌握，系统变更就更不及时。
三是基础设施有欠账。全市处于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，地形起伏大，地貌类型复杂，虽经多年努力，有很大改善，但与发展要求比较，以水、电、路、讯、房为重点的基础设施欠账仍然大。同时受投资、地势、材料、民工等因素影响，改善速度较为缓慢。如人畜饮
水工程性、季节性缺水突出;高山沟谷地区个别村组电网未改造，电压不稳，全是木电杆;公路建设点多面宽投入大，还有受施工主体的制约、施工人员不足，进度非常缓慢;通讯网络没有全覆盖，边远偏僻山区盲点较多;部分危旧房屋未进行改造和整治，存在安全隐患。移民搬迁政策时有调整、群众搬迁意愿变化大，个别地方存在不想搬迁的进了计划，想搬迁的没有指标。
四是产业扶贫欠支撑。农业产业发展周期长、链条多、投入大、风险高、见效慢、回报低，全市范围内真正能够支撑引领农民增收的产业并不多。多数地方还处于产业培育阶段，有的未见效，有的仅是才投产。小区域里形成的产业，也存在着以原料销售为主、包装加工粗放、比较效益低等状况，如方竹产业受其特殊的区位、管护的投入、采收成本的制约，短期内只能是群众靠山吃山的收入来源。个别地区一长两短入户、特惠贷见效、产业基金落地步履维艰，特别是产业覆盖贫困户和利益链接落到实处真正见效就更难。要培育有区域效应、规模效应、拉动效应的农业产业来支撑农民脱贫致富奔小康还需要系统的持续的过程，方能真正实现产业扶贫、产业兴旺目标。
五是民生保障不全面。基层抓脱贫攻坚的主要心思和工作重心在基础设施建设、精准信息方面，对五保户、残疾人、重病户、老人户、辍学儿童等特殊群众关注不够，简单的认
为有政策保障就一保了之，没有从平时生活状况去跟踪和关注，这就导致个别地方个别特殊群众生活现状不堪入目，而村组干部却见怪不怪、习以为常。一些地方低保、扶贫政策衔接不够，贫困户中低保保障占比较低。个别家庭儿女就近或集镇有安全住房，但父母仍旧独自居住在老旧危房中。个别残疾人、精神病人还未得到及时救助或医治，生活环境急需改善。五保供养人员集中供养率较低，敬老院管理服务水平亟待提高。
六是攻坚体系待加强。脱贫攻坚时间紧、任务重，新情况新问题时有出现，这就需要构建高效便捷的指挥体系。现实中很多地方还是按常规办事，县级不能及时解决工作推进中的共性问题、乡镇不能统筹干部力量、村级不能分类研判推进落实，包组和帮扶干部未到户到人，任务不具体、责任不落实。乡村干部力量薄弱，编制少人员不足，在编不在岗现象普遍;个别村支两委人员配备不齐、能力不足;个别干部对扶贫政策业务一知半解，存在不敢研判、不会研判、研判不准，从而导致漏评、错退;帮扶干部时有调整，造成帮扶脱节、帮扶反差，群众认可度不高;个别基层组织及干部作风不实、办事不公、方法简单，导致部分地方矛盾纠纷突出、遗留问题多、干群关系不和谐，影响各项工作顺利开展。
二、工作建议
距离2020年全面脱贫的时间越来越近，中央的要求也
十分明确。当前所有县都要面临年度脱贫攻坚的成效考核，非贫困县要实现贫困乡、村的脱贫摘帽和贫困人口的脱贫，摘帽县要接受复查并巩固脱贫成果，贫困县要面临退出评估，可以说各地都要通过脱贫这场大考，方能顺利、踏实、圆满的实现同步小康。根据这一形势，结合当前实际工作开展中存在的问题，特提六点建议：
一是认识上要理性客观。首先要深化脱贫攻坚认识，要把思想统一到习总书记关于精准扶贫的系列论述上，统一到脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，统一到是转变基层干部作风、提高服务水平的方式，是加快发展、补齐农村短板的重要途径。实战中脱贫攻坚就是一场革命，就是思想提升、作风转变、发展跨越、成绩检阅的革命。为此我们务必深化脱贫攻坚认识，真正做到用战略眼光看待脱贫、用系统思维谋划脱贫、用科学研判推进脱贫、用精准要求攻坚脱贫、用群众观点检验脱贫。其次要深化退出评估认识，第三方评估机构纪律十分严格、防干扰措施特别严、查问题手段特别多、评估范围特别广、访谈内容特别细。但是第三方评估组始终以客观公正的态度来对待分析、研判采信，保证了评估过程的公平、公正、公道。所以只要我们把基础工作做扎实了，第三方评估就不是洪水猛兽，没有那么可怕，反而是通过他们的评估，帮助我们真正做到以务实保真实、以碰硬求过硬、以较真促认真。
二是方法上要自主研判。扶贫攻坚涉及的领域广、配套政策多，有的又有调整，而农户情况千差万别，且也存在动态变化，导致基层认识不一、标准不一，无所适从。一些具体问题处理要么无标准，要么多标准，并且随时变。这就需要我们强化自主研判意识，正视新情况新问题层出不穷，政策文件不可能面面俱到、领导专家也不可能一一解答的现实，精准把握当前脱贫攻坚主要是解决绝对贫困问题，从而紧扣一达标、两不愁、三保障要求，精准确定对象，因户因人对症下药。以政策为依据、以现实为基础、以群众和社会认可为标准，不等不靠不拖，迅速准确自主研判，快捷有效的指导基层推进实际工作。
三是作风上要务实求快。党中央明确提出2020年要确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。脱贫攻坚不落下一个地区、一个民族，不漏一人一户。距离2020越来越近，这就要求我们必须树立倒计时意识，来一场攻坚冲刺的大普查，人人见面、户户过关。脱贫攻坚对象是农户、堡垒就是村民组，只要农户、村民组清楚精准，各村、各镇就清楚精准。因此必须突出户为基础、组为单元的作战阵地，形成工作任务、责任人员、攻克时间的责任清单。为此我们必须要实，深入实际走访群众，实事求是分析研判、脚踏实地开展帮扶、务求实效实现脱贫;我们务必要快，时间不等人、任务不等人、贫困不等人，我们唯有抓紧干、拼命干、只争朝夕干、挑灯夜战干，方能赢得时间、赢得胜利，确保如期完成党和人民交给的时代使命。
四是业务上要精准规范。脱贫攻坚退出评估的内容和方式基本是稳定的，只是不同的团队在不同的时间和地方具体操作上略有侧重。我们只要紧扣2239考核指标，以七个不能退为尺子，杜绝漏评、错退，提高认可度，确保基础信息精准务实，切实做到精准识别、精准帮扶、精准退出，我们就有信心和底气。县级要选派精兵强将组建业务指导组，深入乡镇开展巡回指导，同时及时了解新情况，发现新问题，形成新措施，科学有效的指导基层。要在指标上突出综合贫困发生率、漏评率、错退率、群众认可度;对象上瞄准五保户、低保户、危房户、大病户、残疾户、老人户;帮扶上强化措施及成效、收入上着力支撑保障、移民搬迁上确保搬得出、稳得住、能致富。针对这些对象户，做到已退的补齐短板、将退的迅速施策、未退的落实保障、有诉求的积极化解。
五是内容上要突出重点。脱贫攻坚必须稳准有序，做到方向清、情况明，精准出击;同时又要做到对象识别无误、因户施策无误、精准补短无误、脱贫目标无误，这就要求脱贫攻坚的重点必须突出。首先要信息精准，围绕贫困对象做到精准识别、精准帮扶、精准退出;其次要改善设施，强化统筹组织和安排调度，抓紧推进水、电、路、讯、房等基础设施建设;三要多方增收，在有序引导劳动力向二、三产业
转移的同时，要按照长短结合、长短并重、以短养长、以长为主、长短融合的一长两短要求，紧扣户户有增收项目、人人有脱贫门路，完善产业布局、着力构建产业扶贫利益联结机制，确保真正实现产业扶贫目标。四要保障民生，要依托教育、医疗、民政、残联等政策到户到人，确保普惠政策惠泽大众，重点对象、特殊群体保障到位。
六是动力上突出志智。要充分发挥基层组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用，进一步宣传发动群众，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发内生动力，破除干部干、群众看、等着扶、躺着要的现象，变要我脱为我要脱，增强脱贫致富信心，以志气促动力;同时要积极提升农村教育水平，阻断贫困代际传递，因地制宜地实施农民培训，理清思路、脚踏实地，千方百计增加收入，提升贫困群众脱贫致富本领，以智力促能力。要深入村组开好群众会，及时解决好矛盾纠纷，营造和谐相处、共同发展的农村环境，最终用实实在在的发展变化及结对帮扶成效，营造良好的干群关系，提升群众满意度和社会认可度，引导群众知党恩、谢党恩，从而汇聚起激发群众大战脱贫的强大动力。
脱贫攻坚存问题及原因分析脱贫攻坚中存问题及对策3脱贫攻坚是第一民生工程，是当前所有工作的重心。坚决打赢扶脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困
人口一道迈入全面小康社会，是党中央对全国人民的庄严承诺。地处秦巴腹地的竹山县是国家南水北调中线工程主要水源区、秦巴山片区扶贫攻坚的主战场，是湖北省29个国家扶贫开发工作重点县及全省9个深度贫困县之一，通过全县人民三年奋力攻坚，创新扶贫工作方式和方法，贫困发生率由2015年36%下降至20XX年12%以下，脱贫攻坚取得了重大进展和阶段性胜利。但由于地处深山环境资源条件差、自我发展能力弱、产业发展制约因素多，脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。现阶段如何处理好资金拨付与监管，异地搬迁稳得住与能致富，扶贫与扶志、扶智，短期目标与长效机制，脱贫与返贫，贫困与非贫困等关系问题显得尤为重要。
根据十堰市委统战部和扶贫办20XX年度《关于支持各民主党派市委会开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》文件精神，民建十堰市委组建工作专班围绕脱贫攻坚的现状、难题及对策建议这一主题，于近期选择竹山县进行了为期三天的专题调研。竹山县位于秦巴山腹地、湖北省西北部、十堰市南部，与陕西平利、白河，重庆巫溪及神农架林区接壤，全县国土面积3586平方公里，辖17个乡镇254个村47万人，是国家南水北调中线工程主要水源区、秦巴山片区扶贫攻坚的主战场和鄂西生态文化旅游圈的重要节点，是湖北省29个国家扶贫开发工作重点县及全省9个深度贫困县之一。
一、调研工作开展情况
(一)调研经过
首先民建十堰市委调研组与竹山县统战部门进行了工作接洽，初步了解了竹山县扶贫攻坚的大致情况，确定了调研行程和具体安排。
第二天上午，调研组到达上庸镇南坝村，对异地搬迁情况进行了实地了解，并听取了村、镇两级情况汇报和村民意见。随后，调研组到达上庸镇政府、文峰乡太和村对产业扶贫情况进行了实地了解，并听取了圣水湖国际旅游度假区、见田花卉专业合作社、太和梅花谷旅游公司及当地政府的情况汇报。
第三天调研组出席了竹山县专题座谈会，与县领导杨金銮、殷世山，统战部、扶贫办、住建局、经信局、旅游局、农业局、教育局、财政局、工商联、农商银行相关负责同志，以及部分民营企业代表进行座谈，听取了各部门、各系统、各战线关于扶贫攻坚工作的情况汇报。
(二)调研内容
通过三天的实地查访、座谈交流、资料采集，对竹山县贫困人口识别、精准脱贫、异地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、资金管理、企业帮扶等情况有了比较全面的了解。
(三)调研感受
调研组认为竹山县扶贫工作干部对相关政策非常熟悉，全县扶贫数据把握准确，工作思路清晰，工作态度认真，交
流工作坦诚，汇报情况真实;群众对于党和国家的扶贫政策非常拥护，对于各级干部的工作比较满意。
二、脱贫任务推进现状
竹山县在脱贫攻坚方面，以统揽经济社会发展一切的干劲推动脱贫攻坚，目前脱贫进度达到了中央要求的基本标准，拟于202X年整县摘帽，2020年巩固完成。
(一)贫困人口结构情况
1.贫困人口及脱贫进展
2.贫困村及出列进展
(二)主要致贫原因分析
(三)脱贫攻坚制约的关键因素
1.环境条件资源基础差。现有贫困村多在深山，基础条件和资源条件差，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求。
2.群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，缺少龙头企业，持续增收能力不强，留守人口老龄化严重，受教育程度低，思想观念落后，生产经营能力低，抵御风险和自我发展能力脆弱。
3.制约产业发展要素多。贫困村市场、技术、信息等制约要素作用明显，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。
三、脱贫工作亮点
(一)贫困人口精准识别及动态管理工作落实到位
竹山县贫困人口动态调整程序规范、过程到位，不仅严格执行了国务院、省扶贫部门两公示一公告的识别规定开展比对筛选，而且制定了详细、完善的操作程序，确保了档外无真贫、档内无硬伤。
1.贫困人口进入程序：第一步，成立民主评议小组。第二步，村民小组民主评议。对现有贫困户按照七进八不进标准和省定负面清单逐一评议，确定是否有剔除对象;对其他符合贫困户条件的农户和人口进行评议，确定是否有新增对象。两类评议结果在村民小组内公示。第三步，民主评议小组评议。各村民小組评议公示结束后，以村为单位召集民主评议小组会议，对各村民小组评议的结果进行专班测评。测评结果以村为单位集中公示，公示期不少于7天。第四步，乡镇审核。第五步，信息核准。第六步，核对录入。
2.贫困人口退出程序：第一步，采取民主评议。对照一有两不愁三保障指标，各村开展评议，按照年度脱贫计划，拟定脱贫名单。第二步，核实认可。贫困人口脱贫名单经村两委、工作队核实，得到拟脱贫人口认可。第三步，公示公告。脱贫名单经拟脱贫人口认可后，在村内公示，不少于7天，公示无异议后，公告脱贫。第四步，脱贫退出。在建档立卡信息系统进行脱贫标记。
3.贫困认定矛盾解决方案：通过公正的操作程序，认定
结果以群众评议和核查打分为主，评议结果和各类惠民政策项目阳光透明公开，工作中注重精神脱贫，同时关注非贫困户，提高群众认可度和公信力。
(二)脱贫攻坚责任落实到位
1.调整充实脱贫攻坚领导力量。为了加快实现贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽，县四大家牵头成立一办十四组，每一名县领导挂职一个组，每乡镇设一个指挥部，严格落实县、乡、村、企四级脱贫攻坚工作机制，整合政府、社会、市场三大资源，加快了工作推进速度和质量。
2.层层压实脱贫攻坚责任。严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，对相关县直单位进行工作约谈，与17个乡镇党委书记签订《精准扶贫精准脱贫军令状》，17个乡镇、239个贫困村分层压实责任。每名县领导包一个乡镇，按照每月一汇报、每周一安排的要求，乡镇书记每月5日前向县委书记做专题汇报。
3.全面加强驻村工作队管理。下发一系列专门文件对驻村工作队进行指导;成立四双帮扶管理工作组，专职负责驻村工作队管理;统一将工作队员党组织关系转到包保乡镇，片长挂任乡镇党委副书记，党外干部挂任乡镇副乡镇长;抽调专班对全县124支驻村帮扶工作队317名工作队员近两年履职尽责情况进行全面考察，调整优化;多次举办驻村帮扶工作培训班和片长工作会议，进一步明确工作职责。
4.充分发挥企业帮扶作用。竹山县通过百企帮百村充分调动社会力量开展脱贫攻坚，全县上规模民营企业54家，其中工贸企业38家、商贸企业12家、房地产企业2家、旅游企业2家，全部签订《竹山县非公企业参与精准扶贫实施精准帮扶承诺书》，参加脱贫帮扶工作，从特色产业、专业合作社、就业帮扶、公益帮扶等四个方面与61个省出列重点贫困村开展结对帮扶，并由工商联负责跟踪、督办，确保帮扶效果。
(三)脱贫攻坚政策措施到位
1.产业扶贫效果明显。竹山县出台政策，整合扶贫资金15.96亿元，扶持发展村集体经济项目1500多个，帮扶到户项目2万多个，农户年人均可支配收入9233元，增速10.54%，分别高于全国8.6%、全省8.5%、全市10.09%，增速居全省第一，20个出列村最高达11800元，最低9033元。
贫困户产业覆盖率达到100%，其中农业特色产业覆盖率90%以上，基本实现了贫困人口人均1亩特色基地目标;开工建设光伏电站32座65兆瓦，惠及210个村1.06万户;当年新增农业合作社410家，总数达1072家;500余家市场经营主体结对帮扶1.2万贫困户。
2.扶贫政策全面落实。竹山县脱贫攻坚从精准识别转向精准施策，从泛泛发力转向深度攻坚，补齐发展短板，就业、教育、健康、社会保障、政策兜底、生态、信息化、精神扶
贫等扶贫政策全面落实。
目前为每个贫困对象购买200元医疗保险，实现了贫困户100%参保，扶贫户享受医保扶贫政策住院医疗总费用9098万元。
为建档立卡贫困户学生21456人次资助1578万元，组织195名两后生参加职业教育技能培训，1019名贫困劳动力参加技能培训，新增转移农村贫困劳动力1507人，兑现春季雨露计划390人。
救助农村低保对象7187户10316人2287万元，提高五保、孤儿生活保障标准，建立特困供养标准自然增长机制，为5293人特困供养对象发放补助资金4015万元，对10231人次生病住院低保、五保、建档立卡贫困户等困难对象实施医疗救助1175万元，对11010人次实施临时救助1677万元，发放残疾人两项补贴9790人727万元。
贫困户享受生态公益林政策18075户254062亩297万元，享受生态护林员政策1413人424万元。
农村3651名留守儿童、4337名留守妇女、7652名留守老人等三留守人员关爱保护体系逐步建立。
新建通讯基站240个，常住人口有线宽带普及率超过20%，信息扶贫扎实推进。
3.精神脱贫措施得当。全县深入开展精神脱贫三大行动，培植了和合枣园、感恩龙井等一批十星级示范村和文化大院，建成精神脱贫示范村33个，群众摆脱贫困的内动力不断增强。
四、脱贫攻坚面临的难题及建议
竹山县作为国家级贫困县，全县领导干部群策群力，出实招、干实事、见实效，脱贫攻坚工作取得了阶段性的胜利。尽管工作亮点纷呈，但通过实地调研走访得知仍然存在着一些难题，亟待研究解决，以便更好的巩固脱贫工作成果。
(一)项目资金拨付进度缓慢与监管问题。
在调研过程中得知，国家级贫困县的扶贫资金大多中央和省级转移支付资金，由于拨付分配政策和考核方法等问题，拨付进度普遍存在滞后，一方面影响项目的及时开展，另一方面造成年底大量结转结余现象。同时近几年国家和省里出台了很多整合扶贫资金的政策，随着资金整合力度和额度加大，监管工作目前仍存在乏力和漏洞，亟待加强监管和公开，阳光是最好的防腐剂。
严格落实资金拨付时限，加强扶贫项目资金监管力度。一是加快扶贫资金支出进度，对专项资金支出限时结办，实行财政专项扶贫资金月报告制度，对支出缓慢的资金分析原因，及时督促项目主管单位和实施单位采取有效措施，确保各时点资金拨付金达达标。二是要强化扶贫等各类资金使用监管。严守财经纪律，把控好扶贫资金拨付、使用、监管等问题，保证人员资金双安全。按照誰管项目、谁用资金、谁
负主责的原则，加强财政资金监管，加大清理盘活财政存量资金力度，坚持问题导向，对结转资金量大的重点单位、重点项目进行跟踪督办，确保存量资金规模大幅下降。三是确保资金使用合法、合规，不让扶贫干部担风险，不让脱贫工作受影响。
(二)易地搬迁如何做好配套及提升老百姓幸福感问题。
易地搬迁确实改善了贫困户的居住条件，提升了生活质量和幸福感，但由于按政策人均25平米，对于人口多的相对宽敞，对于人口少的难免会有不满意之处。而且易迁房还存在一些渗水、漏水质量问题，影响搬迁户的日常生活，尤其是存在没有解决生活配套设施、未来生活来源以及处理好老宅问题，这些问题没有处理好严重影响国家扶贫政策的落实效果。
加强异迁房屋质量监督，让贫困户安心住能致富。确保异地搬迁的安置点、安置房建设工程质量质量合格，杜绝豆腐渣工程;对于少量安置房因建筑工艺问题造成厕所渗水、漏水等问题，应要求承建方及时处理，做好售后服务，安抚民心。在贫困村，尤其是异地搬迁安置区加大投入，改善道路、饮水、电网、电信设施，建设农机服务站、幼儿园、村文化站、村卫生室、村图书馆，定期开展文化下乡，改善生活环境和文化环境，破解乡村不热闹、留不住人的问题。
在扶貧工作中各级各部门要切实担负起主体责任，不
能麻痹大意，不能一搬了事，一定要深思熟虑，把困难想多一点，把办法考虑远一点，通过产业扶持、劳动力转移培训等方式来帮助贫困户增收致富，切实解决他们的生产生活难题，真正让他们实现稳得住、能致富，真正找到归属感，拥有更多幸福感。
(三)处理好扶贫与扶智、扶志的关系问题。
扶贫工作中有部分贫困群众存在的等靠要思想，一方面存在少数人思想落后、懒惰成性、心灵不纯洁、一等二靠三要、争当贫困户的现象。另一方面也出现了部分贫困化不愿早日脱贫，害怕脱贫脱政策、脱帮扶、脱依靠的依赖心理。
针对此类问题一是要坚持物质扶贫和精神扶贫同步推进，将扶贫和扶智、扶志相结合，加大正面激励，探索治懒措施，改变简单给钱、给物的做法，不大包大揽、不包办代替，切实解决部分贫困群众中存在的等靠要思想，二是要引导群众自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、苦干不苦熬，不断激发贫困群众的内生动力，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。三是要弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导群众自觉承担家庭责任、树立良好家风，强化家庭成员赡养老人的责任意识。
(四)处理好短期目标与建立长效机制问题。
深度贫困县由于脱贫摘帽是头号政治任务，有严格的考核指标和脱贫时间表，因此脱贫攻坚短期成效明显，贫困户
脱贫速度较快。以贫困户短期物质保障提升和短期收入增长为考核标准的脱贫工作，虽然能够短期内快速推动贫困户实现脱贫目标，但这种脱贫方式大多是在严重依赖政府倾斜性资金投入和保姆式政策呵护下完成的，光靠输血没有造血能力是不长久的。
脱贫攻坚的关键是保障贫困户收入持续增长，如何通过发展特色产业、尤其是竹山县的全域旅游产业的来建立长效机制，应该是脱贫的关键和方向。竹山县旅游资源良好，已经初具规模，对脱贫攻坚意义重大，建议市、县两级出台扶持政策，加大扶持力度，将带动脱贫功能强的旅游项目纳入全市旅游规划，与知名景区打包开发新线路，协助推广宣传。
(五)处理好一手抓脱贫，一手防返贫问题。
根据贫困分类统计数据得知，脱贫攻坚工作中存在因病返贫、无技术返贫占比超过50%。因此如何防止一边输血、一边失血、无力造血再度返贫现象的发生，也是扶贫攻坚的要啃的一块硬骨头。部分贫困村不仅三留守情况严重，而且单身汉情况也很突出，这一社会问题原因复杂，需要给予必要的重视。
为防止脱贫群众再返贫，应建立长效扶贫工作机制，坚持做到机构不撤、队伍不散、干劲不减、力度不降，持续用力推进基础设施建设和产业发展，为贫困户铺好长久的致富之路，不断巩固脱贫成果，从根本上脱贫。通过产业扶贫，让更多的外出务工人员能在家门口挣钱养家，解决三留守问题，关爱鳏寡孤独，营造和谐家庭氛围和社会文明。
(六)处理好非贫困户与贫困户的攀比及新的社会矛盾问题。
调研中发现基层不乏这样的例子：同户分家的两兄弟，哥哥勤劳苦干，常年在外务工也盖不起一套房子，而生性懒惰的弟弟却因为当上了贫困户，近乎无偿地获得一套住房。这种给出来的社会矛盾，也让不少未享受相关政策待遇的非贫困户十分羡慕，导致贫困户和非贫困户结下梁子，引发不少争端。贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村、干群之间的矛盾凸显，深层次原因在于不患寡而患不均的社会心理，难以兼顾好边缘贫困群体和对农民整体思想教育缺失等问题，折射出的是当下发展不均衡不充分的根本问题。
针对此问题一方面要加大对农民思想再教育力度。对农民的道德教化乃至思想再教育一定要破题，不仅要把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措来抓，更要把加强和改进对农民再教育工作摆在重要位置。另一方面，在产业扶贫实践中，不仅应将贫困户嵌入产业链中，同时吸引一般户参与产业发展，通过互促互进，实现共同脱贫致富。
篇四：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
脱贫攻坚工作存在的问题及措施【原创】
脱贫攻坚工作存在的问题及措施【原创】
对当前脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效。但也存在以下几方面困难和问题:一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。
二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度与脱贫时限要求不衔接。特别是全区25个出列村的村级及户用光伏电站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余20个村均刚开工建设，至少要到11月才能完工。难以实现村级年收入5万元的脱贫验收指标，急需解决。部分脱贫出列村的人饮工程暂未全部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实或衔接到位。
三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。健康扶贫任务较重，因病致贫比例达55.84%，仅靠新农合无法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行。
四是攻坚合力有待加强。在项目推进工作中，急需统一协调、处理跨部门行业的种种问题。民政部门核定的低保户指标与政策兜底脱贫户户数不相匹配，急需将相关部门和单位的指标和数据进行整合，统一口径和标准，迅速与出列村对接，使政策兜底脱贫落到实处。
“百企帮百村”工作未能全面有效落实，少数企业目前自身面临困境，更无力完成帮扶工作。包保责任仍需进一步压实，极少数包保单位领导及驻村工作人员，仍然存在重视不到位、执行制度不到位、自身职责履行不到位的情况，缺少更加严格的督查检查和阶段性考评。脱贫攻坚专业队伍急需加强，专业扶贫干部力量缺乏，对脱贫攻坚工作的系统研究及业务指导不够精准，区扶贫办的工作职能无法完全到位。
五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想严重。
六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。
为此建议:一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、数据对接等方面存在的问题，建议建立脱贫攻坚多部门联席会议制度，由区主要领导或分管领导牵头，根据工作进展情况，定期或不定期的召开协调会，联动处理单一部门无法解决的问题，并限期办结。同时，配强配优扶贫专业队伍，保证扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到位。
二要主攻工作重点，抓紧项目实施。进一步加快脱贫村基础设施建设步伐，特别是光伏项目建设进度，逐一解剖，逐一解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化、压实所有项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。
要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政
预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府投入的项目资金的后续管理工作。对于各级财政投入的扶贫项目及资金，建立资产台
账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，该资产应交由所在乡镇或村委会委托管理，既防止资产流失，又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接，迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推动的现状。
要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群众自我脱贫的积极性和主动性。
要加强调度，对“百企帮百村”工作中行动快、力度大、效果好的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的企业，采取各种行政措施予以调度督促，对目前生产经营确已面临困境的企业要及时进行调整。
要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱贫问题，要尽快整合各部门、单位掌握的政策、资源、项目、资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的疑虑，增加群众的满意度。
要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策进入千家万户，家喻户晓，更要挖掘和培养通过自我努力主动脱贫的典型，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，用典型引路，注重引导激发广大群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。
三要强化督查检查，压实工作责任。要完善并强化执行对各乡镇村和脱贫攻坚领导小组成员单位及包保单位、工作队的监督和考核。将脱贫攻坚工作完成实绩与干部的提拔使用，进退留转相挂钩。对执行制度不严，完成任务不力的坚决予以责任追究。建立定期与不定期督查、考核相结合的制度。借鉴第三方评估的办法和经验，及时组织开展至少两次以上的全区业务自查，找出问题，解决问题。
四要健全长效措施，巩固脱贫成果。为解决脱贫攻坚工作的可持
续及科学扶贫问题，要尽快完成脱贫攻坚工作的规划编制工作。要高度重视并强化措施，做好全区及各乡镇村脱贫攻坚工作的中长期控制性规划。对接全市“一谷一带”“一心一廊”建设规划，配套制定具有可操作性的各类产业扶贫专项规划。对于贫困村出列后、贫困户脱贫后下一步如何持续巩固提升，非贫困村如何同步抓住机遇奔小康等
问题，也要及时制定出较为科学合理的中长期规划。以规划引领，确保如期脱贫后不发生反弹。
篇五：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
农村经济学现代农业科技圆园21年第5期丹阳市脱贫攻坚中存在的问题及对策薛媛元渊江苏省丹阳市委党校袁江苏丹阳212300冤摘要本文分析了丹阳市脱贫攻坚工作中存在的问题袁包括产业扶贫面临现实问题的挑战尧支出型贫困人数多与稳定脱贫难尧贫困对象野等尧靠尧要冶思想严重尧驻村结对帮扶效果不够理想等方面内容袁并从以政策保障为着力点尧以脱贫攻坚野回头看冶为切入点尧以产业扶贫为发力点尧以机制建设为落脚点尧以乡村振兴为衔接点等方面提出对策袁以期为提升脱贫攻坚质量与巩固脱贫攻坚成果提供参考遥关键词脱贫攻坚曰问题曰对策曰江苏丹阳中图分类号F323.8文献标识码A文章编号1007-5739渊2021冤05-0232-02DOI院员园援猿怨远怨/躁援蚤泽泽灶援1007原5739援圆园圆1援05援095开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院第一个百年奋斗目标的决胜之年袁也是脱贫攻坚战的达标之年遥十八大以来袁丹阳市坚持以精准识别为基础尧精准帮扶为手段尧精准脱贫为目的袁切实做到野扶真贫尧真扶贫冶遥截至2019年底袁丹阳市77个经济薄2020年是全面建成小康社会的收官之年袁是实现1.2支出型贫困人数多袁稳定脱贫难经过四轮大规模扶贫开发袁大部分建档立卡户完成了收入脱贫目标袁但还有一个不容忽视的现象袁即人均收入水平在贫困线之上的部分人口出现支出型贫困的现象日益突出遥据统计袁全市3144户建档立卡户中袁因病致贫的比例占52.1%尧因残致贫约占20%袁单看收入这部分贫困人口已完全脱贫袁但入不敷出遥1.3贫困对象野等尧靠尧要冶思想严重在经济薄弱村层面袁有一部分村由于经济基础差尧村级组织战斗力弱尧凝聚力差袁对于野扶村帮户冶达新标工作存在被达标的思想袁在困难面前办法措施不多曰在贫困户层面袁多数贫困户文化素质低尧观念落后尧缺乏发展动力尧安于现状袁存在严重的野等尧靠尧要冶依赖思想袁甚至一些贫困户把自己当作局外人袁坐等观望袁不愿早脱贫遥1.4驻村结对帮扶效果不够理想一是帮扶措施比较单一袁对贫困户的帮扶工作仅停留在物质层面上袁有的单位甚至把帮扶工作简单当作民政救济来做袁逢年过节去看望慰问一下袁使得帮扶工作流于形式曰二是帮扶缺乏有力支持袁在实际扶贫工作中袁有针对性地开展项目扶持尧技术援助尧人员培训等方面还缺乏政策尧资金尧技术尧人员支持袁没有起到开发式扶贫应有的作用曰三是帮扶作用不够明显袁有的驻村干部由于长期脱离基层袁不熟悉基层实际袁知识面不广袁致使其在协助村两委班子谋划发展思路尧制定扶贫规划等方面的作用没有发挥出来遥弱村年集体经济收入都达到80万元袁达标率为100%曰3144户建档立卡户渊5688人冤年人均收入都能达到8000元袁达标率100%遥从数据上看袁丹阳市已经超前完成脱贫攻坚任务遥然而袁决胜全面建成小康社会尧决战脱贫攻坚的成果能否得到人民的认可尧能否经得起历史的考验袁才是其中最为关键的问题遥当前袁丹阳市在脱贫攻坚的过程中还存在着一定的问题袁需要严格落实脱贫不摘责任尧不摘政策尧不摘帮扶尧不摘监管的野四不摘冶政策袁积极稳妥地推进精准扶贫工作袁探索巩固长效脱贫新机制袁在解决相对贫困方面总结出新的工作经验袁以供相关人员参考遥1丹阳市脱贫攻坚工作中存在的问题1.1产业扶贫面临现实问题的挑战建立长效机制或增强造血功能袁产业扶贫是关键袁但目前薛媛元院丹阳市脱贫攻坚中存在的问题及对策底保障尧就业尧教育保障尧产业扶贫尧商业保险尧消费扶贫等方面入手袁进一步落实政策措施袁不断巩固提升农村低收入群体生活保障水平袁增强全市脱贫攻坚成果的长效性和稳定性遥一是在医疗保障方面袁确保全市建档立卡户享受野基本医疗保险+居民大病保险+医疗救助+慈善救助冶四重保障袁并推进健康扶贫医疗再救助实施方案袁进一步提高医疗保险待遇和救助标准遥二是在教育救助方面袁继续执行济困助学政策袁对高中和高等教育阶段渊非义务教育阶段冤残疾学生发放教育补贴袁每人每学年资助标准要逐年提高遥对在普通高中就读的建档立卡家庭经济困难的学生尧农村低保家庭学生给予助学金袁残疾学生另外享受特困救助遥对高等教育阶段困难学生发放教育补贴袁主要是指对在全日制学校正式建立学籍的建档立卡农村低保家庭学生尧残疾学生尧农村特困救助供养等家庭经济困难学生给予国家助学金尧放低助学贷款条件尧减免学杂费等遥三是在住房安全方面袁建立专门针对困难边缘户的房屋修缮补助专项基金袁对建档立卡户的危房住房进行全面摸排袁扎实做好建档立卡户危房改造遥2.2以脱贫攻坚野回头看冶为切入点袁强化脱贫质量对于建档立卡户袁认真组织开展野回头看冶袁全面排查建档立卡户脱贫不实尧脱贫不稳的情况遥对有劳动能力的建档立卡户落实就业扶持袁对无劳动能力的纳入政策性保障兜底袁对无法通过就业脱贫又不符合救助条件的特殊群体袁采取社会帮扶尧资产收益扶贫以及强化属地责任等过硬举措[1]一步巩固帮扶项目成果袁对个别遥进展对于经济缓慢的薄弱项目村督袁进促其加快实施进度袁推动项目早建成尧早达效遥同时袁做好扶贫资金尧扶贫项目的相关绩效评估工作遥2.3以产业扶贫为发力点袁夯实脱贫基础产业扶贫是稳定脱贫的根本之策袁是精准扶贫的野大重产头业戏扶持冶袁也是力度助袁力把脱精贫准的源施策头作活为水[2]脱贫遥攻坚为此的袁必须制胜加之道袁将野输血式冶扶贫转变为野造血式冶扶贫袁为低收入农户创造稳定增收新路子遥一是进一步完善产业扶贫保障政策袁加大金融扶贫力度袁经济薄弱村脱贫摘帽以后袁市级财政要继续安排扶贫专项资金袁支持其发展产业项目遥二是进一步完善扶贫项目利益联结机制袁发挥龙头企业尧农民专业合作社等组织的引领和带动作用袁将贫困群众的利益联结起来袁通过土地流转尧土地入股尧提供就业岗位等方式增加贫困户的租金收入和务工收入遥2.4以机制建设为落脚点袁建立长效脱贫机制进一步探索建立缓解相对贫困的长效机制遥一是建立稳定脱贫的长效机制袁对于经济薄弱村袁要大力推进产业扶贫袁支持经济薄弱村建设一批优质高效产业扶贫项目尧产业基地和扶贫产业园袁组织各类市场主体精准对接袁完善利益联结机制袁逐步实现稳定致富遥对于建档立卡户袁采取一系列举措巩固脱贫成果和防止返贫袁继续保持政策和投入不变袁防止出现政策野空档期冶袁给予脱贫户足够的安全
篇六：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（多篇）
第一篇：继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策
一、村情。xx村位于xx区xx镇东南端，距离政府所在地xx公里，共xx个村民组，xx户、x人，有正式党员x人、预备党员x名，享受低保户x户x人，耕地x亩，农田x亩，茶地x亩，橘子x亩，咖啡x亩，20XX年全村人均纯收入x元，经济收入主要来源于茶叶、橘子、咖啡等种植业。xx村于20XX年被识别为贫困村，20XX年被列为脱贫出列村。
二、贫情。建档立卡户情况。xx村初始建档立卡贫困户x户xx人，20XX年脱贫x户x人，20XX年开展“回头看”工作，新增贫困户x户x人；
20XX年6至8月开展贫困对象动态管理工作新纳入贫困户x户x人、脱贫返贫户x户x人；
20XX年11月动态管理新纳入x户x人、脱贫返贫4户x人；
原有贫困户人员自然增加x人、自然减少x人，现共有建档立卡贫困户x户x人，其中：已脱贫x户x人，未脱贫x户x人。
三、致贫原因分析。x户x人中，现有低保户x户x人、残疾户x户x人，按贫困户属性分类：一般贫困户x户x人、低保贫困户x户x人，主要致贫原因分别为：因病致贫x户、因残致贫x户、因学致贫x户、缺技术x户、缺劳力x户、交通条件落后x户、自身发展动力不足x户。
四、脱贫计划。结合贫困村出列十项标准、贫困户脱贫六项标准，经入户调查、全面分析，xx村计划今年脱贫贫困户x户x人、无法脱贫x户x人，即xxx、xx、xxx、xxx户,贫困综合发生率x%。
五、存在的突出问题
（1）受雨水、资金等因素影响，目前仍有x户建档立卡户建房进度缓慢，距x月底入住的要求还有不小差距；
（2）政策宣传力度不够，部分贫困户存在“等、靠、要”思想，激发脱贫内生动力不足，主动脱贫意愿不强，存在瞒报家庭真实经济收入情况；
（3）农村人居环境意识有待提高，部分小组生活垃圾乱丢、污水横流现象普遍存在，少数贫困户家庭环境卫生脏、乱、差，不注重个人卫生和生活习惯；
（4）农村产业结构单一，规模化发展程度不足，未形成产业利益链接机制；
（5）基础设施滞后，x个小组道路仍以泥土路面为主，通行
条件极差，严重制约xx村经济社会发展。
六、对策
（1）入户走访，详细了解挂包户家庭生产、生活情况，做到户户清、情况明，措施实；
（2）宣传政策，结合产业发展、教育、健康、社保等行业扶贫政策对挂包进行全面宣传，提高贫困户政策知晓率；
（3）出谋划策，结合挂包户详细情况，帮助分析今后生产发展方向，使贫困户有持续稳定的经济收入；
（4）开展人居环境整治，与挂包户共同整治家庭环境卫生，督促挂包户转变传统卫生陋习、养成良好的生活习惯，发动挂包户积极参与小组人居环境整治；
（5）真扶贫、扶真贫，与挂包户交心谈心，打成一片，杜绝走读式扶贫，认真履行帮扶职责，力所能及的为贫困户提供各种帮助。
第二篇：继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策
一、澄江县贫困状况及特点
澄江县下辖4镇2街道，共有27个行政村18个社区，总户数*****户*****人。20XX年澄江县有建档立卡贫困村5个（梁王、养白牛、东山、七江、永和），建档立卡贫困人口2284户7044人、贫困发生率为3.71％。抚仙湖径流区托管后，新增路居红石
岩、三百亩2个贫困村，增加贫困人口495户1479人。通过多轮动态管理精准识别，截至20XX年7月底全县在册建档立卡贫困人口为2350户7388人，呈现大分散、小集中的特点。经过努力，20XX年至20XX年已经实现脱贫2121户6707人，剩未脱贫229户681人，全县贫困发生率降为0.41%。贫困村、贫困人口经济社会、公共服务等各项指标得到全面巩固提升。
二、致贫原因
形成贫困的原因主要有以下几个方面：
（一）村域经济基础薄弱，传统经济结构单一。我县七个贫困村主要分布在偏远山区，交通条件滞后，农业基础薄弱，发展路径单一，传统的农耕种植、养殖业带来的经济收入较低，无法保障群众的基本生活，致使贫困发生。
（二）贫困人口自我发展能力较弱。贫困人口中留守老人、肢残智残、重大疾病患者等失能人口居多，脱贫难度较大；
澄江县20XX年建档立卡贫困户主要致贫原因分析情况统计表显示，我县因病、因残、缺劳力致贫是主因。有劳动能力的贫困人口则因受教育程度普遍偏低，科技意识不强，信息闭塞，没有多少发展思路，生产经营能力又较低，缺乏致富能力。这些人群的扶贫成本高、脱贫难度大，如果没有针对性很强的扶贫措施，难以实现脱贫目标。
（三）部分人脱贫观念落后。随着各项帮扶政策的落实，贫困人口切实享受到了实物和资金帮扶的实惠，但也助长了一部分
人“等、靠、要”的思想，不愿参加致富技能培训，不敢创业发展产业，不想借助帮扶力量自我发展，既不劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想突出，这样的人群需要“扶贫且扶志”。
（四）对特定贫困户保障不足。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障不足，标准不高，经过帮扶和自我努力实现脱贫的农户，由于基础不够牢固，贫困人口脱贫抗风险能力弱，很容易出现因病、因灾、因学等导致贫困。
三、目前扶贫工作中面临的主要难点
（一）农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在山区、贫困群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、就医难、居住条件差等问题一定程度存在。如建档立卡贫困户中有653户c、d级危房户，泥母猪、黑蟆头等自然村通村道路还未硬化，一定程度影响了村民出行，制约了经济发展。
（二）投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在山区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助只有250万元，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著。二是部门资金整
合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益。三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
（三）扶贫工作长效机制有待健全。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，人员力量、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。贫困人口脱贫抗风险能力弱。自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。
下步工作措施建议：
一要加快基础设施建设，切实促进产业转型升级。加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、信息化落后等突出问题。要加快发展绿色高效持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单一的问题。
二要分类指导，坚持精准扶贫。一是做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。二是强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分
类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。三是加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训、学习大众化的问题。四是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。一是完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全扶贫组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。二是强化结对帮扶。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队和挂包帮干部的作
用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。三是提高宣传广度深度。要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
四、脱贫攻坚工作中存在的突出问题
一是政治站位不高。部分领导干部认为我县贫困人口少，扶贫工作任务轻，脱贫基础条件好，存在麻痹大意的思想，加之我县生态保护和经济社会发展任务重，对扶贫工作投入精力相对不足。
二是责任落实上有差距。部分干部包村联系存在走过场，未能真正用心、用情、用力开展帮扶工作，对挂钩联系帮扶贫困户情况了解不深，问题把握不准，对群众脱贫工作出主意、想办法、支措施，帮扶力度不强。
三是对部分群众的教育引导还不到位。对贫困群众的宣传教育引导工作还不到位，部分群众内生动力不足，自我脱贫的主动性、积极性还不够高，还存在“等、靠、要”思想，对贫困群众的扶志与扶智工作需要进一步加强。
四是脱贫成效标准不高。满足于围绕“两不愁、三保障”和人均收入、住房等硬指标和推进扶贫项目、完成脱贫任务来开展工
作，在产业发展、贫困人口转移转业，脱贫长效机制等开拓创新不足，离全面小康的目标还有一定差距。
下步工作计划：一是坚持目标导向，扎实抓好巩固提升工作，确保脱贫攻坚成果持续提升。持续落实民政兜底保障、教育扶贫、卫生健康扶贫、社会保障等各项政策措施，扎实补齐各项“短板”，抓好巩固提升；
持续扶持产业发展，继续落实产业扶贫各项政策，巩固培植可持续发展的产业，不断夯实产业基础，发展特色优势产业，持续促进农民增收；
继续抓好劳务增收，积极引导和组织农村富余劳动力走出去转移就业，通过劳务增收巩固脱贫成果。二是扶贫与扶志扶智结合。通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。三是以生态环境保护为重点，全面推进生态扶贫，实现“绿水青山就是金山银山”。通过产业转型升级、实施生态环保项目、推进生态搬迁安置、加大生态补偿力度，推进生态扶贫，全面提高全县群众生产生活水平。四是以产城融合为突破，实施全域旅游，加快全面小康建设步伐。充分挖掘澄江良好的区位优势和资源优势，以发展生态文化旅游业、生命健康产业为核心，加快推进全域旅游，着力打造国际旅游城市、国际生命健康城市、国际会议中心城市，推动产城融合发展，全面提升全县生活水平，实现全面小康。五是坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众期待为导向，不断提高民生保障水平。改善贫困群众生活环境，持续改善民生，加大农村转移转业培训力度，拓宽贫困群众增收渠道，加快城乡一体化进程，积极发展教育、医疗、社保等民生事业，把教育、医疗、社保等作为产业来推动产城融合发展，最终实现全面小康。
第三篇：继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策
富泉镇共有9个村1个社区，总户数4855户总人口*****人，建档立卡贫困总户数360户总人口1082人，有建全村和胡叶村两个贫困村，经过五年脱贫解困，20XX年底我镇已完成所有贫困户退出和贫困村摘帽任务，贫困发生率为0在继续深化脱贫攻坚工作、巩固脱贫成果、夯实脱贫基础、提升脱贫成效中面临以下几点难点问题：
一、突出难点
（一）部分贫困人口自我发展能力较弱。贫困人口中低保兜底一批脱贫的独居老人、肢残智弱、重大疾病患者等失能人口脱贫基础弱，现行的低保政策实行动态调整，医疗救助和农村养老保障等社会保障标准不高，范围有限，经过帮扶脱贫的农户，由于基础不够牢固，脱贫后抗风险能力弱，很容易出现因病、因灾等导致返贫。如富泉镇富泉社区3组黄淑秀，其儿子在今年6月意外伤害死亡，只剩下有智力障碍的她独自生活，没有外出务工的能力，不符合低保纳入条件，依靠村委提供护路员的公益性岗
位和临时救助维持生活，人居环境较差，生活自理能力欠缺。
（二）“扶智与扶志”难开展。部分贫困人口因受教育程度偏低，信息闭塞，观念保守、落后，自身认识和视界存在短板，科技意识不强。利好帮扶政策的落实，滋生出“养懒汉”，助长了部分人“等、靠、要”的思想，缺乏内生动力。既不劳动，又无技术，既没有发展思路，又缺乏致富能力，最后“宁可穷着”，也不愿努力。
二、存在的问题
（一）部分干部责任意识不强，干事勇气不足，主动性不够。部分干部在长期的工作中因繁重的报表填写、重复的档案整理和频繁的督导检查，产生厌战情绪倾向，思想有松懈，脱贫攻坚动力不足，上级传达指示有时候会朝令夕改，干部不知该如何做工作。
（二）扶贫项目疏于管理。个别项目监管不到位、资金拨付审核把关不够严格、项目档案资料不规范的情况，项目未及时进行村级、乡级公示。
三、对策建议
（一）加强教育管理，提振干部士气。各级干部要提高思想认识，增强责任感和使命感，克服厌战情绪倾向，重整干劲，落实一户一策措施，把工作重心放在脱贫基础较弱的贫困群众身上，真正解难题、办实事，积极为深化脱贫攻坚工作出谋划策，切实履行“脱贫不脱帮扶”承诺。
（二）实施挂图作战，规范项目管理。坚持问题导向，倒排工期，实行挂图作战，按照相关制度要求规范扶贫项目资金使用和监管，加强项目日常监督管理的留痕意识，完善和规范扶贫领域项目资金的公示公开，确保项目工作操作流程规范、资金使用公开安全。
篇七：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施
为更好总结前期工作，解决我县脱贫攻坚进程中发现的问题，指导好今后一个时期的工作，县XXX于5月初通知各乡镇、各部门报送脱贫攻坚前期工作小结。在上报的《工作小结》中各级、各部门发现了诸多问题，并提出了一些有建设性、前瞻性的意见和建议。该《当前我县脱贫攻坚工作中存在的问题和意见建议》综合各乡镇、各部门工作小结和县脱贫攻坚指挥部的督查反馈而成。
存在的问题
一是个别县级部门仅注重思考本单位帮扶村的具体工作措施、帮扶内容，忽略了部门自身工作职责，未能站在全局高度进一步思考脱贫工作应该如何计划、如何着手。如劳动技能培训工作、民政救助兜底工作、易地搬迁安置工作。
二是贫困户“五个获得感”完成进度不一，贫困户健康档案需进一步完善;贫困户畜牧养殖等短期见期产业进度缓慢。
三是个别乡镇上报的前期工作总结，相互抄袭、应付了事，没有结合各自乡镇实情及前期开展进行认真的自查总结，对于一些贫困户居住分散、偏远，住房条件和基础设施差，乡镇仍未引起重视，脱贫攻坚工作按部就搬。
四是各扶贫规划项目已经上报，但是上级财政资金仍未下拨，存在一定的“无米下锅”现象，财政与金融部门协调配合不足，融合力不强。
五是移风易俗等观念脱贫工作推动不够深切。
六是部分乡镇存在脱贫攻坚工作实绩虚报、瞒报现象。
工作建议
一是建议加快“村级产业扶持周转资金”的投入使用，积极稳妥地用好、用活周转金。逐步培肓、壮大村级集体经济，逐渐转变贫困村经济基础薄弱、贫困家庭种植规模小，抗御自然灾害能力差的现状。在扶贫项目资金安排上多考虑边远贫困乡村，建议可视特殊情况给予制定特殊扶持政策。
二是发起将涉及农村道路、水利等基础建设方面的工程资金“打捆”利用，进一步解决资金“碎片化”问题，切实汇成资金流、打出组合拳。同时应加大对基础设施条件差、贫困程度深、居住分散地区的关注力度。
三是建议深入实施新型农民技能培训。多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划，彻底解决资料过老，培训知识不够专、不够精，贫困户兴趣不大、接受消化培训知识有难度等问题。
四是发起加大移风易俗工作力度，每月安排1-2次宣传活动，循序渐进改变大众传统思想观念，力求从内活泼力上解决贫困面目。
五是建议尽快制订出台明确的督查内容、督查细则、成果应用等规范性文件，做到有章可循、有据可依、有绩可考。同时把县脱贫攻坚指挥部下设的10个工作组利用起来，发挥真正作用。
脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施
11月11日上午，孟店乡组织召开班子成员会议，专题研究在市专项审计和县脱贫验收中发现存在的问题，抓紧整改，提高脱贫攻坚效果。
会上，副乡长XXX对脱贫攻坚贫困村、贫困户各项退出目标存在的问题进行了通报，并要求会后立即抓紧整改。重点指出贫困村十项退出目标中存在的共性问题主要有三项:一是农村股分合作组织只有营业执照，没有实际开展收益等业务活动;二是大部分卫生室闲置，没配备医生，没有充分利用;三是各村文化效劳中心建设还不达标，只有XXX吻合标准。对各贫困村及各贫困户存在的个性问题一一指出，一一研究解决措施，并对下一步工作做出具体要求。
乡党委书记XXX同道指出，会议的主要目的是查摆问题、寻找差距、落实整改。要以片为单位，逐村逐户核查整改，确保零问题、不能出现一点漏洞和失误。一是督导调查表根据统一口径填好，要把各项数据统一调准、调好，把脱贫攻坚台帐打印出来，发到各片。二是农村股分合作组织的经营一定要发生经济往来业务，不讲来由，坚决完成，认定标准要弄清，统一口径，由呈云副乡长牵头负责。三是村级集体经济收入，我乡12个贫困村都达标了，年收入都在2万元以上，账目处置惩罚上要合理无误。四是卫生室利用要拿出具体方案，确保医疗设备齐全，能一般开展医疗业务，各片长及时与乡卫生院负责人联系，切实落到实处。五是安全饮水问题各村均已执行到位，要让贫困大众实实在在用上安全水，执行好落实好县委提出的甘泉行动。六是安全住房问题，目前解决了一部分危房户，对再次排查出的危房户要加大推进力度，以片为单位盯好，利用一周的时间建造完，确保下周四前完工。七是所有建档立卡户材料改用档案盒存放。八是新农合、新农保工作要进一步再加大宣传和动员力度，以村为单位挤水分，确保参合率、参保率到达95%以上，确保万无一失。九是确保大众的满意度过关，各班子成员、包村干部、驻村工作队员要自动自动深切各
村、深切各贫困户，带着感情做好走访、慰问、帮扶工作，做到真扶贫、扶真贫，让大众从内心感受到众满意。
最后，XXX书记要求各片长和包村干部要发扬不怕辛苦的精神，克服厌战情绪，再接再厉，攻坚克难，坚决彻底地打好脱贫攻坚战，迎接好市脱贫验收检查。
脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施
(一)思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是认识高度不够。以来特别是去年以来，中央已经把“脱贫攻坚”提升到了“务必打赢的攻坚战”的新高度。有的领导干部特别是乡镇和市直单位领导对此没有足够的认识，没有把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，依然沿用过去的办法抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、材料报了。二是宣传广度不够。最近，中央、省市出台了一系列新的政策措施指导脱贫攻坚的深入开展。但是，承担具体任务的乡村和市直单位在扶贫开发工作研究和宣传上力度不够，导致相当一部分帮扶单位和基层干部对现行精准扶贫政策理解不深，对上级要求和政策领悟不透。三是思考深度不够。有的部门和干部对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏有效思考和实际举措，有的单位和干部思想和工作不在状态，把扶贫任务当“负担”，没有把心思用在扶贫工作上。
(二)主观脱贫意识差。由于贫困村所处自然条件和教育发展滞后等因素影响，重点贫困村贫困人口年龄段相对会合，年龄偏大的多，文化素质偏低的多。受国度诸多惠农政策的实施和兑现、社会各界捐资捐物，导致部分贫困户“等、靠、要”思想严峻，没有发展动力，不愿自动就业，一心想吃低保，享受国度救助。加之受自然条件限制和农畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户脱贫信心不足，自动发展财产的自动性不高。
(三)扶贫成效不理想。基础设施建设任务艰巨。目前重新核定的贫困村，普遍存在基础设施和公共服务设施滞后，减贫成本高，脱贫难度大。虽然近年中央、省、市财政每年拿出专项资金对贫困村实施重点扶持，但是由于以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，再加上贫困村分布广，以致农村基础设施建设层次低，至今仍有部分村民组未通硬化路，部分贫困人口尚未解决饮水安全问题。产业扶贫效果差。由于缺乏对产业扶贫的系统谋划，再加上农业产业规模小、链条短，与精准扶贫因户制宜难以有效衔接。即使是产业项目，也往往侧重于实施效果相对明显的“大户”，所带社员涉及贫困户少，导致扶贫项目精准度不够，成效不明显。资金投入总量不够。扶贫开发资金投入总量不足(按照有关部门测算，解决一个农
村贫困人口脱贫平均要投入2万元左右)，用于项目发展的资金不多，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，而贫困村基础设施薄弱，特别是山丘区农业生产条件恶劣，仅凭有限的资金，根本带动不起一个主导产业。项目扶贫周期长。一是产业扶贫项目往往投入周期长、见效慢、风险大,比如经济作物种植，往往不是一年两年能够见到效果，实际工作中不少项目半年、一年时间就要验收，往往导致在后续及效果上关注不够，实际增收效果不明显。二是项目前期运作周期长，从立项到招投标再到具体实施，每一个环节都有明确的时间规定，这一般都要经过三个月以上的时间，此后才能到村到户。比如,实施养殖扶贫,前期购买仔猪等都需要进入招投标程序，完成程序之后往往也错过了最佳时机。贫困群众收入构成单一。我市贫困群众收入主要依靠种植和外出务工，在当前经济新常态下，农民外出打工难、收入少的问题逐步凸现，不仅脱贫致富更加困难，而且一旦遭遇自然灾害、重大疾病等意外，就极易加深贫困程度或再度返贫，脱贫成果巩固难度更大。
(四)部门帮扶实效差。职能部门各自为战，缺乏统筹管理。相互之间缺少沟通协调，缺乏主动意识和责任担当，各吹各的号，各唱各的调，行业扶贫力量整合效应难以显现，扶贫效果不能实现最大化。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐。相当一部分
工作队缺乏“钉钉子”的精神，制定的帮扶措施长期停在纸上难以落实，没有能够在立足村情和贫困户实际有针对性地开展基层组织建设、项目扶持、技术援助、人员培训等开发式扶贫活动。还有少数驻村干部不熟悉基层工作，制定发展思路、推动发展方面办法不多、措施针对性不强，在协助村“两委”班子理清发展思路等方面作用发挥不够。社会扶贫参与度较低。部分民营企业、个体工商老板的社会责任感不强，对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的把参与公益事业当做扶贫行动，缺乏对贫困户发展经济的针对性扶持。
篇八：巩固脱贫攻坚成效存在的问题
巩固拓展2023年脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的调研报告范文
2021、2023年是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，发展壮大村级集体经济，是巩固脱贫攻坚成果的重要保障，对于巩固党在农村的执政基础，实现全面建成美丽乡村奋斗目标具有十分重要的意义。
在x乡村振兴线干部的协助下，我通过进村入户走访我场部分行政村中村组干部、脱贫户、党员和群众，结合我场实际情况进行调研。现就调研情况报告如下：
一、村级发展现状
（一）基本情况
x共有建档立卡户x户x人，其中一般户x户x人，低保户x户x人，特困户x户x人。另有监测对象x户x人。
（二）脱贫攻坚成果
全场原有建档立卡贫困户x户x人，2020年实现全面脱贫，无脱贫户、边缘户返贫现象。
1.完善基础设施。通过林场以及帮扶单位的相关扶持，2017-2021年帮助各村发展基础建设项目，如道路硬化、水塘水库的清淤硬化加固、水渠修建、水田改造、安全饮水工程等等。促使各村致富通道更加畅通，耕地综合生产能力明显增强，老百姓的生活用水得到保障。
2.补足公共服务短板。新建了村便民服务中心、休闲文化广场等，大力实施“美丽乡村”工程，深入推进农村环境综合治理，同步推进水、电、路、房和环境改善工程。推进"一门式"村级公共服务中心建设，大力弘扬社会主义核心价值观，制定村规民约，形成良好氛围。
3.实施精准扶贫。贫困家庭住有所居。全面落实农村危房改造政策，共实施农村危房改造x户。贫困家庭学有所教。把教育作为保障和改善民生的重要抓手，通过教育帮扶适龄学生，建档立卡贫困家庭学生资助面达100%，确保了全村无一学生因家庭经济困难而失学。贫困家庭病有所医。大力实施健康扶贫，家庭医生签约x户贫困人员，通过健康扶贫追补医疗报销费用达x%以上。
二、当前面临的困难和问题
虽然在开展脱贫攻坚以来，特别是2020年的全面脱贫，在基础设施建设、产业发展、群众素质提升上迈出了重要的一步，但还存在一些问题和困难。
（一）村民主动参与发展的积极性不高。长期以来，在发展产业上，群众传统种植的思想根深蒂固，在新的历史条件下发展壮大集体经济，群众认识还不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏难情绪。一些农户心存顾虑，缺乏参与市场、股份合作的积极性，对通过村集体发展产业增收致富的信心不足。
（二）是集体经济基础薄弱。从实际情况来看，“家底”不厚，除村级活动场所外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体“存款”基本没有，导致发展集体经济困难重重。
（三）发展集体经济人才紧缺。目前村里面临的问题就是，年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，留守村里的村民普遍年龄偏大、思想保守、不够大胆，驾驭市场经济的能力不足，在发展集体经济上老经验用不上，新知识学不懂，有资源条件不会用，有集体经济不会管。对村级发展的现有产业，壮大村级集体经济无长远规划，抓发展的积极性、主动性也不高，村级集体经济后劲不足。
三、剖析其主要原因
（一）是群众思想落后。由于村地处边远，群众与外界接触不多，加上全村群众整体文化程度不高，老龄化严重，剩余劳动能力不足。发展传统产业的思想根深蒂固，对产业积极性不高。
（二）是产业发展滞后。以山地为主，土地少连片不多，水利设施有待完善，发展产业受限，规模化发展不具备优势。群众思想落后，土地流转特别困难，没有任何规模化产业项目。
（三）是合作社发展不规范。村级集体专业合作社起步晚，集体经济累积不足，资金来源困难，利益衔接贫困户不
广泛，专业合作社组织不健全，管理不规范，导致运转不正常。
四、对策和建议
发展壮大村级集体经济，巩固提升脱贫攻坚成效，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路，需要有足够的历史耐心，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。
（一）加强基层组织建设，夯实战斗堡垒。一是村级班子队伍。要加大力度培养政治素质过硬、服务意识较优、带头作用较好，懂产业、善发展的年轻党员。二是合作社队伍的管理。壮大合作社成员队伍，积极吸纳村里在外务工的年轻人入股合作社，积极寻求机会组织合作社成员到外参加学习、培训，提升合作社成员的产业发展、产业管护能力。
（二）拓宽融资筹资渠道，做好政策衔接。紧紧抓住巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的契机，积极争取政策支持，积极协调项目支撑，积极拓宽融资渠道。建立以项目投入为主体，财政、信贷、社会和群众自筹资金等多渠道、全方位、宽领域的投融资体系，围绕乡村振兴推进建设引导多元化资金支持乡村产业发展。优化整合各项财政资金支持产业发展相关政策，积极创新财政资金投入方式，完善资金管理办法，将监督、管理和控制贯穿于财政资金支持乡村产业发展的全过程，并建立与财政资金支持方式相适应的绩效评价体系，对扶持效果、产生效益进行科学评价，确保资金分配公开、透明，切实发挥资金的使用绩效。
（三）加强群众素质提升，激发内生动力。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的思想转变和辛勤劳动来实现。一是加强思想扶贫力度，加快转变观念。治穷先治愚，扶贫先扶志。要重点宣传党和国家的政策法规，帮助他们分析致贫原因，引导他们牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心，树立“勤劳致富光荣，坐等靠要可耻”的正确理念。二是大力加强技能培训，增强个体发展能力。根据贫困人口的实际需求，本着“实地、实用、实效”的原则，开展全方位靶向式职业技能培训，有针对性地加强科普知识和工农实用技术的培训，通过产业发展和技能培训，吸纳群众到合作社务工，增加群众收入，确保实现稳定脱贫。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在已打赢脱贫攻坚战的同时，更要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。把优势做强、把特色做特、把产业做大、把机制做活、把环境做优，充分尊重村民意愿，把广大村民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，并结合场情村情，扎实做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接，在着力保障和改善民生的基础上，真正实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让乡村振兴成为中国梦的一个重要组成部分。
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